深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心主任 申新亞
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各位朋友：
上午好!
非常高興和大家相聚在此，參加中國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)論壇。很高興能通過(guò)這個(gè)論壇和大家進(jìn)行充分的交流，開(kāi)拓思路。借此機(jī)會(huì)，圍繞今天論壇“電子招標(biāo)采購(gòu)”這個(gè)主題，就深圳電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)工作向大家做一個(gè)簡(jiǎn)短的匯報(bào)，供大家參考。
近年，在招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)生了許多變化，用信息化手段改造傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到招投標(biāo)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)電子化、數(shù)字化，已經(jīng)成為招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展的方向。深圳，作為首個(gè)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，依托開(kāi)拓創(chuàng)新的深圳精神，先行先試、以制度創(chuàng)新為舟，以技術(shù)創(chuàng)新為槳，融合“云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化”，積極推動(dòng)電子招投標(biāo)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子化。
一、以市場(chǎng)化為導(dǎo)向深化招投標(biāo)改革，以信息化為手段助力制度創(chuàng)新
近年來(lái)，深圳率先探索以“評(píng)定分離、定性評(píng)審、評(píng)標(biāo)公開(kāi)”為主要內(nèi)容的招標(biāo)投標(biāo)改革。建立以招標(biāo)人為核心的責(zé)任體系，轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府、企業(yè)、專(zhuān)家在招標(biāo)中的職責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)對(duì)等，公開(kāi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁⒐_(kāi)專(zhuān)家抽取過(guò)程及評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家名單、公開(kāi)評(píng)審結(jié)果，推進(jìn)招標(biāo)過(guò)程全透明。在招標(biāo)投標(biāo)改革中，堅(jiān)持以信息化手段改造招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)“公開(kāi)、公平、公正”與擇優(yōu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
在試點(diǎn)工作中，我們以《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》為基礎(chǔ)，升級(jí)改造原有的信息平臺(tái)，改造了交易平臺(tái)，建設(shè)了公共服務(wù)平臺(tái)，健全了行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)平臺(tái)的分離，建成了分類(lèi)清晰、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，全面支持深圳招投標(biāo)制度創(chuàng)新，滿足評(píng)定分離、異地評(píng)標(biāo)、開(kāi)放式評(píng)標(biāo)等特殊要求。
二、積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程智能化
建設(shè)了深圳電子招標(biāo)投標(biāo)云平臺(tái)，提供系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境基礎(chǔ)支撐和擴(kuò)展空間;構(gòu)建了聚智數(shù)據(jù)樹(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)核驗(yàn)與智能分析;打造了智慧云鏈，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，優(yōu)化服務(wù);建立了鷹眼系統(tǒng)，軟硬件手段相結(jié)合，智能識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)行為，全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提供異常情況自動(dòng)預(yù)警;采用了開(kāi)放架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)BIM兼容功能，工程流程彈性配置;提供了隨身微助手，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)的智能應(yīng)用，滿足招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家多元化需求。
目前深圳所有建設(shè)工程項(xiàng)目中實(shí)行全流程電子化交易的比例達(dá)到99.6%，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督的比例達(dá)到99%以上。
三、引入社會(huì)平臺(tái)，積極探索電子交易平臺(tái)市場(chǎng)化
探索電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)其它交易平臺(tái)接入工作。將樂(lè)建通、尖椒網(wǎng)、中廣核等其它交易平臺(tái)接入深圳的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，作為政府交易平臺(tái)的補(bǔ)充，促使深圳招投標(biāo)電子交易平臺(tái)功能更加全面，覆蓋面更加廣泛，進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)活力。此外，與電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)城市的昆明市公共資源交易監(jiān)管辦進(jìn)行了溝通，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙方交易平臺(tái)互用，擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)資源和信息共享利用。
四、全面推行電子招投標(biāo)，應(yīng)用成效顯著
深圳電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作從2014年7月開(kāi)始至2015年7月，電子化交易覆蓋面100%。電子交易完成項(xiàng)目2616項(xiàng)，交易金額767.6117億元，參與投標(biāo)與企業(yè)3185家，網(wǎng)上投標(biāo)次數(shù)超過(guò)12萬(wàn)次。發(fā)布各類(lèi)招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單等各類(lèi)信息32000多條;短信平臺(tái)1.7萬(wàn)條/月，招標(biāo)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)通過(guò)短信提醒;交易網(wǎng)站招標(biāo)文件下載次數(shù)210多萬(wàn)次，日平均點(diǎn)擊率超過(guò)3.3萬(wàn)次。
此外，在電子監(jiān)管方面，基本實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，試點(diǎn)工作至今已完成相關(guān)投訴處理100多件，處罰違規(guī)違紀(jì)專(zhuān)家20多名，對(duì)全市1163家建筑施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)排名，并通報(bào)公示。
五、持續(xù)探索，促進(jìn)電子招投標(biāo)事業(yè)全面發(fā)展
今后，深圳將繼續(xù)以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極完善移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的公平交易平臺(tái)，深化電子招標(biāo)應(yīng)用，拓展電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，不斷促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正。
一是深化招投標(biāo)制度改革。圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為方向，深化招標(biāo)投標(biāo)改革。
二是實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。加強(qiáng)與關(guān)部門(mén)的加強(qiáng)與國(guó)家及外省市電子招投標(biāo)平臺(tái)的聯(lián)系和合作，加強(qiáng)信息交換和資源共享，不斷豐富電子平臺(tái)的信息內(nèi)容，擴(kuò)展服務(wù)的廣度和深度。
三是持續(xù)完善電子招投標(biāo)平臺(tái)。跟蹤信息技術(shù)發(fā)展前沿，優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，完善信用平臺(tái)，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”手段，深入挖掘招標(biāo)投標(biāo)歷史數(shù)據(jù)，發(fā)揮電子平臺(tái)的管理和服務(wù)效能。
四是加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，深入探索電子交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式。探索多平臺(tái)應(yīng)用，完善系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)培育和引導(dǎo)其他交易平臺(tái)和軟件系統(tǒng)的接入。
五是不斷提升電子招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量。研究“互聯(lián)網(wǎng)+”下的電子招投標(biāo)服務(wù)新模式，順應(yīng)電子化要求，改進(jìn)管理方式、工作流程、工作規(guī)范、工作規(guī)程，不斷提升工作的精準(zhǔn)度和工作績(jī)效。
深圳的電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，得到了各方的認(rèn)可和支持，有國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的政策指導(dǎo)，有深圳市政府及領(lǐng)導(dǎo)的大力支持以及市發(fā)改委、市財(cái)委、市經(jīng)貿(mào)信等相關(guān)部門(mén)積極配合，有效聯(lián)動(dòng)，同時(shí)還有來(lái)自中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等多方面的指導(dǎo)，也有深圳市電子政務(wù)資源中心、深圳深圳軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的技術(shù)支持。我們深感榮幸，在此，也深表感謝。
今后，希望大家繼續(xù)支持和幫助深圳電子招投標(biāo)工作，我們也將和各位同仁一起同心協(xié)力、共同探索，推動(dòng)電子招標(biāo)采購(gòu)事業(yè)的全面發(fā)展。
謝謝大家!