北京中電普華信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理 文愛(ài)軍
一、國(guó)內(nèi)電子招投標(biāo)現(xiàn)狀
中國(guó)電子商務(wù)行業(yè)近年來(lái)持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，以2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)10.2萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)29.9%。其中，B2B電子商務(wù)市場(chǎng)交易額達(dá)8.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.2%。電子商務(wù)不僅已經(jīng)逐步改變了企業(yè)的商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，而且正在創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，據(jù)有關(guān)資料顯示，未來(lái)10年我國(guó)將有70%的貿(mào)易額通過(guò)電子交易完成。作為B2B電子商務(wù)的重要內(nèi)容，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)也將如此，企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的適應(yīng)能力決定著企業(yè)發(fā)展的未來(lái)。
電子商務(wù)經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，電子商務(wù)服務(wù)商及用戶群體發(fā)展壯大。我國(guó)B2B電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)達(dá)12，000家，同比增長(zhǎng)5.7%。中國(guó)B2B電子商務(wù)服務(wù)商的營(yíng)收規(guī)模約為205億元，同比增長(zhǎng)28%。國(guó)內(nèi)使用第三方電子商務(wù)平臺(tái)的中小企業(yè)用戶規(guī)模(包括同一企業(yè)在不同平臺(tái)上注冊(cè)但不包括在同一平臺(tái)上重復(fù)注冊(cè))已經(jīng)突破1900萬(wàn)。
電子招標(biāo)投標(biāo)主要涉及和運(yùn)用的是電子商務(wù)的技術(shù)手段和操作方式，伴隨著電子商務(wù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)達(dá)到了6000余家，年招標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到340余萬(wàn)條，其中電子招標(biāo)投標(biāo)占到近一半的比例，各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)由政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等不同主體大量建設(shè)，在滿足專業(yè)化需求的基礎(chǔ)上，有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。但由于不同交易平臺(tái)之間信息資源不共享、操作系統(tǒng)不兼容、技術(shù)存在壁壘，導(dǎo)致市場(chǎng)分割、資源浪費(fèi)和監(jiān)管不力等問(wèn)題，影響電子招投標(biāo)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。電子招標(biāo)投標(biāo)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)資源共享、打破技術(shù)壁壘、提高交易透明度、加強(qiáng)信息集成等提出了迫切要求。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的影響
2015年7月初，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)與招標(biāo)采購(gòu)的結(jié)合促進(jìn)了電子招投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)生，使招標(biāo)采購(gòu)模式發(fā)生了巨大的變化，而國(guó)家相關(guān)政策的頒布和先進(jìn)信息技術(shù)的支撐，使得電子招投標(biāo)迎來(lái)了發(fā)展的春天，電子招投標(biāo)將逐步實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資源的整合，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。
(一)國(guó)家政策法規(guī)的頒布，為“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
目前《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)頒布實(shí)施，明確了電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)內(nèi)容，為開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)提供了完善的法律依據(jù)，推進(jìn)了電子招投標(biāo)交易平臺(tái)迅速、健康的向前發(fā)展，也消除了各需求單位對(duì)電子采購(gòu)在合規(guī)性、合法性方面的顧慮。下一步《電子招標(biāo)投標(biāo)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)范》也即將頒布，為規(guī)范數(shù)據(jù)、互聯(lián)互通打下基礎(chǔ)。
(二)先進(jìn)信息技術(shù)的支撐，為電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的廣泛應(yīng)用提供了有力的保障
隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)電子商務(wù)信息技術(shù)的不斷革新，使得電子招標(biāo)投標(biāo)信息化解決方案日臻成熟，而電子招標(biāo)投標(biāo)方式有利于降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，杜絕人為干預(yù)，又更進(jìn)一步推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)用的深度和廣度。
(三)海量數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為公共服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)全社會(huì)對(duì)采購(gòu)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用提供了有效的抓手
在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，多樣的信息入口，海量的數(shù)據(jù)傳輸為數(shù)據(jù)共享融合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)放采購(gòu)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，有利于推動(dòng)全社會(huì)對(duì)采購(gòu)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)的新特征
?形成公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)互聯(lián)互通的電子招投標(biāo)生態(tài)圈
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三條明確規(guī)定電子招標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，也對(duì)上述各平臺(tái)應(yīng)管理的內(nèi)容、履行的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。而其中最重要的公共服務(wù)平臺(tái)則是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的核心平臺(tái)。形成交易平臺(tái)提供數(shù)據(jù)，公共服務(wù)平臺(tái)共享、融合、分析數(shù)據(jù)、監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用數(shù)據(jù)的“互聯(lián)互通”電子招投標(biāo)生態(tài)圈
?電子招投標(biāo)的全流程貫通與集成
目前許多“電子招投標(biāo)平臺(tái)”，實(shí)際只是完成了招投標(biāo)資料電子傳遞，許多環(huán)節(jié)還需要大量的現(xiàn)場(chǎng)參與和人為操作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的透明、公開(kāi)、公正，投標(biāo)人的投標(biāo)成本也依舊居高不下;未來(lái)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)能夠?qū)⒄袠?biāo)采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化生成、公告發(fā)布、離線投標(biāo)、在線開(kāi)標(biāo)、結(jié)構(gòu)化評(píng)標(biāo)、智能輔助授標(biāo)的全流程實(shí)現(xiàn)電子化，杜絕招投標(biāo)過(guò)程中的人為干預(yù)和黑箱操作，同時(shí)能夠與相關(guān)的管理系統(tǒng)(如ERP系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng))緊密集成，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求、物料信息、供應(yīng)商信息、合同信息的集成共享和數(shù)據(jù)分析。
? 實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)應(yīng)用，能夠快速上線運(yùn)行
隨著《電子招投標(biāo)技術(shù)規(guī)范》、《電子招標(biāo)投標(biāo)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)范》的持續(xù)推行，具備通用性和開(kāi)放性的電子招投標(biāo)交易平臺(tái)產(chǎn)品將會(huì)廣泛推廣，可以滿足不同行業(yè)招投標(biāo)的需要，通過(guò)采購(gòu)業(yè)務(wù)類型和采購(gòu)方式的設(shè)置，業(yè)務(wù)組件的靈活配置，非常便于在不同行業(yè)進(jìn)行快速實(shí)施，節(jié)省了用戶的大量成本，這將改變現(xiàn)有傳統(tǒng)電子招投標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)施方式。
?大中型企業(yè)獨(dú)立系統(tǒng)與中小型企業(yè)云招標(biāo)并存
大中型企業(yè)對(duì)自身電子招投標(biāo)的功能需求將會(huì)更廣泛，更深入，大中型企業(yè)將根據(jù)自身采購(gòu)的特點(diǎn)和自身業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際要求，獨(dú)立建設(shè)并運(yùn)行本企業(yè)的電子招投標(biāo)交易平臺(tái)。
對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，將廣泛應(yīng)用基于云架構(gòu)的電子招投標(biāo)交易平臺(tái)。按照“架構(gòu)即服務(wù)、軟件即服務(wù)”的商業(yè)模式，可以讓中小企業(yè)在建設(shè)、運(yùn)維零投入的情況下，快速實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)采購(gòu)，解決了中小企業(yè)軟硬件費(fèi)用不足以及運(yùn)行維護(hù)人員不足的困境，激活了中小企業(yè)電子化招標(biāo)采購(gòu)的需求。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)下一步發(fā)展思考
“跨界融合、連接一切”是“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心思想，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)下一步發(fā)展將通過(guò)跨界融合實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，連接一切實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。
(一)通過(guò)跨界融合，消除信息孤島
人類社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)都與信息(數(shù)據(jù))的創(chuàng)造、傳輸和使用直接相關(guān)，信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，都是在逐漸打破信息(數(shù)據(jù))與其他要素的緊耦合關(guān)系、增強(qiáng)其流動(dòng)性，以此提升使用范圍和價(jià)值，最終為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新環(huán)境下，電子招投標(biāo)交易平臺(tái)按照“技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，一方面要進(jìn)一步優(yōu)化完善交易平臺(tái)自身的功能，以滿足招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要;另一方面要實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)的集成，改變過(guò)去電子招投標(biāo)交易平臺(tái)信息孤島的格局，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)信息融合，開(kāi)創(chuàng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的新局面。
(二)通過(guò)連接一切，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用
信息(數(shù)據(jù))成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素，歷經(jīng)了近半個(gè)世紀(jì)的信息化工程，信息技術(shù)的超常規(guī)速度發(fā)展，促成了信息(數(shù)據(jù))量和處理能力的爆炸性增長(zhǎng)，人類社會(huì)也因此進(jìn)入了“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。
結(jié)合目前國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，連接全國(guó)所有電子招投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，打破一切壁壘，開(kāi)展電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)的集成，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成三級(jí)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)中心，在此基礎(chǔ)上研究招標(biāo)采購(gòu)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
1、企業(yè)級(jí)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)中心
依托企業(yè)級(jí)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，匯集交易平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘方法建立數(shù)據(jù)分析模型，優(yōu)化完善采購(gòu)策略，為企業(yè)采購(gòu)決策服務(wù)，提升企業(yè)智慧采購(gòu)能力。
2、省市級(jí)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)中心
依托省市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，匯集本省范圍內(nèi)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)周期等維度進(jìn)行分析，為本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
3、國(guó)家級(jí)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)中心
依托國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)，匯集全國(guó)所有電子招投標(biāo)交易平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)數(shù)據(jù)，按照行業(yè)、類型、時(shí)間等維度形成采購(gòu)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)提供決策支持，并為政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、采購(gòu)主體提供數(shù)據(jù)增值服務(wù)。
五、結(jié)束語(yǔ)
在“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境驅(qū)動(dòng)下，招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)橫向要實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用集成，縱向要實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)、省市公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，打造招標(biāo)采購(gòu)全新生態(tài)鏈，為企業(yè)、各級(jí)政府、國(guó)家決策提供服務(wù)。
新時(shí)代、新技術(shù)、新機(jī)遇，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的飛速發(fā)展，招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)也將發(fā)生翻天覆地的變化，而以全國(guó)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)中的頂層根平臺(tái)——國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)為代表的新事物、新體系，是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求的積極響應(yīng)，是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”與招標(biāo)采購(gòu)相結(jié)合的重要實(shí)踐，是推進(jìn)國(guó)家招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的核心力量，我們將迎來(lái)一個(gè)“互聯(lián)、開(kāi)放、透明、共享、融合”的有序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。