交通運輸部公路局副局長 張德華
尊敬的林念修副主任、各位嘉賓、女士們、先生們：
大家上午好!
首先，我謹代表交通運輸部公路局對中國“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”發(fā)展論壇的召開表示熱烈祝賀!對長期以來社會各界給予公路交通基礎設施建設的關心和支持表示衷心感謝!非常高興參加本次論壇，與大家一起交流探討，共同推動互聯(lián)網(wǎng)與招標采購的深度融合。
公路行業(yè)是最早開放市場、引入招標投標制度的行業(yè)之一。隨著《招標投標法》的實施，公路建設領域招標投標制度不斷完善，在擇優(yōu)選擇隊伍、優(yōu)化資源配置、節(jié)約建設成本、保證工程質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，促進了公路建設事業(yè)的快速、健康發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，推行電子招標投標是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的內(nèi)在要求，也是提高招標投標活動透明度、規(guī)范招標投標行為、節(jié)約交易成本、提高工作效率、促進政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要和有效途徑。
交通運輸部高度重視電子招標投標工作，積極聯(lián)合相關部委推動國家電子招標投標試點;同時，結(jié)合公路建設行業(yè)實際，以制度創(chuàng)新、平臺運行、專家管理等為重點，全面推進公路基礎設施建設項目電子招標投標。
一是推進招標投標管理制度創(chuàng)新。根據(jù)電子招標投標工作需要，修訂相關部門規(guī)章或規(guī)范性文件。目前，正在修訂《公路建設項目招標投標管理辦法》，明確提出“各級交通運輸主管部門按照國家有關規(guī)定積極推進公路工程建設項目電子招標投標”。同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)，加大信息公開力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)管職能，推行“五公開”，即全面公開“資格預審文件和招標文件的關鍵內(nèi)容、中標候選人關鍵信息、評標信息、投訴處理決定、不良行為信息”。
二是發(fā)揮信用信息和平臺的支撐引導作用。公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)是公路建設市場信用體系建設成果的集中體現(xiàn)，也是公路建設項目電子招標投標的重要載體。近年來，不斷優(yōu)化拓展信用平臺功能、升級完善從業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、嚴格規(guī)范從業(yè)企業(yè)及人員信息錄入工作、加大不良行為記錄公開力度、推動部省信息平臺互聯(lián)互通。目前，我部公路建設市場信用信息平臺用戶已涵蓋全國31個省級交通運輸主管部門，采集了1800多家設計、施工等從業(yè)企業(yè)信息、2000多個公路基礎設施建設項目的數(shù)據(jù)信息、以及13.4萬從業(yè)人員信息，為全面推行電子招標投標打下了堅實的基礎。目前，招標人可根據(jù)信息平臺中的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員、信用評價等級、不良行為記錄等信息，核實企業(yè)紙質(zhì)投標資料的真實性，紙質(zhì)資料與平臺信息不一致的，招標人可不予認可。根據(jù)電子招標投標辦法的要求，我部已指導督促各地加快監(jiān)督、服務、交易平臺的建設工作，盡快為全面推行電子招標創(chuàng)造條件。
三是加強評標專家監(jiān)督管理工作。2011年，我部公路工程設計、施工、監(jiān)理評標專家?guī)煲讶婕{入信用信息平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了評標專家即時更新個人信息、專家隨機匿名抽取、自動回避、自動短信通知、專家業(yè)主匿名互評等功能。近期，我部按照統(tǒng)一分類標準整合原公路設計、施工、監(jiān)理評標專家?guī)欤M建國家公路基礎設施建設項目綜合評標專家?guī)臁Ｔu標專家培訓課程增設有關電子招標投標的內(nèi)容，使評標專家能夠快速適應新要求。
四是鼓勵先行先試，探索經(jīng)驗。江西、山東、江蘇等省級交通運輸主管部門在公路建設領域率先示范，積極探索，推行電子招標投標，基本實現(xiàn)招標全程無紙化、信息交換網(wǎng)絡化、文件編制工具化、資格評審自動化，同步推行分類資審、隨機確定投標標段、隨機確定評標基準價浮動系數(shù)、隨機確定評標辦法等管理機制，取消了常規(guī)招標投標中的清標環(huán)節(jié)和資格審查環(huán)節(jié)，實行計算機自動評審，評標專家僅對計算機比對結(jié)果進行復核，人為干擾招標現(xiàn)象明顯減少、圍標串標問題基本杜絕、投訴舉報數(shù)量顯著降低，達到了降低成本、提高效率、規(guī)范行為、保障廉潔的效果，為全行業(yè)推行電子招標積累了寶貴經(jīng)驗。目前，我部已要求全國各地交通運輸主管部門學習借鑒這些省份的經(jīng)驗做法，加快電子招標投標進程。
五是強化動態(tài)監(jiān)督管理。推行電子招標投標，必須轉(zhuǎn)變管理方式，創(chuàng)新管理思路，加強動態(tài)監(jiān)管，以實現(xiàn)有效的行業(yè)管理。一是充分依托行業(yè)監(jiān)管和服務平臺，實現(xiàn)對招標投標重點環(huán)節(jié)、重點人員、重點事項的監(jiān)督管理，以及對電子招標投標的全過程監(jiān)管、系統(tǒng)性監(jiān)管。二是加大信息公開力度，充分利用電子招標投標平臺的網(wǎng)絡化優(yōu)勢，擴展信息公開范圍，實現(xiàn)對“五公開”在內(nèi)的重要信息的及時、準確公開，提高電子招標投標活動的透明度。三是暢通投訴舉報渠道，要利用部門網(wǎng)站、監(jiān)管平臺、信息平臺、來信來訪等渠道主動接受行業(yè)和社會監(jiān)督，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，規(guī)范公路建設市場秩序。
目前，公路建設領域仍處于大建設、大發(fā)展時期。2014年底，我國公路通車總里程達到446.39萬公里，其中，高速公路總里程達11.19萬公里，居世界第一位。今后5至10年是公路連通成網(wǎng)的關鍵時期，公路建設仍將保持較大規(guī)模，建設任務依然繁重，進一步規(guī)范招標投標行為，任重道遠。下一步，我部將認真貫徹落實國家有關要求，積極借鑒此次論壇各行業(yè)好的做法和經(jīng)驗，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，密切配合有關部門，加強對電子招標投標的探索與研究，全力做好公路建設行業(yè)的電子招標投標工作，促進公路建設事業(yè)健康發(fā)展。
最后，預祝此次論壇圓滿成功!謝謝大家!