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    對于非政府資金項(xiàng)目，鼓勵采用招投標(biāo)方式開展締約與交易活動，運(yùn)用這類資金的項(xiàng)目則不存在采用政府采購方式的情形。對于政府投資項(xiàng)目，招投標(biāo)與政府采購活動均具有法定強(qiáng)制性。當(dāng)資金性質(zhì)為財政預(yù)算資金時，則一般采用政府采購方式組織交易及締約活動。當(dāng)為固定資產(chǎn)投資時，則一般選擇采用招投標(biāo)方式。資金性質(zhì)是區(qū)分兩種活動方式選擇的重要依據(jù)之一。

　　2000年出臺的《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)〔2000〕34號），明確了國家發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作、各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各行業(yè)、各領(lǐng)域的招投標(biāo)監(jiān)管工作。各地方政府及行業(yè)主管部門結(jié)合地方情況紛紛出臺了相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，建立了招投標(biāo)交易平臺與監(jiān)管環(huán)境。而《政府采購法》規(guī)定各級人民政府財政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)管，并明確指出工程類政府采購活動適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》。相比而言，除對于納入集中采購目錄的內(nèi)容由集中采購代理機(jī)構(gòu)組織采購交易活動外，財政行政主管部門并未針對非集中采購內(nèi)容建立有形采購交易環(huán)境做出規(guī)定，也未像招投標(biāo)活動按行業(yè)或?qū)I(yè)對采購活動進(jìn)行劃分。然而，針對政府采購活動中服務(wù)、工程及貨物三種類型的項(xiàng)目，進(jìn)一步按照預(yù)算類別與性質(zhì)劃分采購活動類別，并由各預(yù)算管理處室根據(jù)預(yù)算類別分別開展協(xié)調(diào)管理。無論何種資金類別的采購活動均由隸屬于財政行政主管部門專門負(fù)責(zé)采購監(jiān)管的處室負(fù)責(zé)管理。財政預(yù)算管理接受《預(yù)算法》調(diào)整，政府采購活動作為預(yù)算管理重要內(nèi)容，其過程也必然受到這一法律的調(diào)整與影響。與其他類別政府資金相比，預(yù)算資金審批制度更加完善，審批程序更為嚴(yán)格。政府采購活動須滿足財政預(yù)算資金“剛性”要求，與預(yù)算資金審批、支付及其后期管理緊密銜接，可以說政府采購制度是財政預(yù)算管理制度的重要組成部分。