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3月1日上午，最高人民法院在北京舉行新聞發布會，對外公布了新修訂的《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》。記者注意到，這則修訂后的司法解釋共有十三條，旨在促使被執行人自覺履行生效法律文書確定的義務，推進社會信用體系建設（3月1日中國新聞網）。
誠然，在解決執行難的進程中，信用懲戒老賴的成效日益凸顯，可謂威力日漸強大，“一處失信、處處受限”合圍老賴的局面基本形成。只要被納入最高人民法院的老賴黑名單即失信被執行人名單，就出不了國境、上不了飛機、當不了公司高管、坐不了高鐵和軟臥、得不到貸款、住不了星級賓館、購房購車上不了戶等。在如此嚴厲的懲戒力度之下，“是否將被執行人納入老賴黑名單，在什么條件下納入、多長期限內將已經納入老賴黑名單的對象刪除”就顯得尤為重要，唯有如此，才能不給信用懲戒制度留下任何漏洞和缺口。
此次最高人民法院出臺的司法解釋，就是在原來司法解釋的基礎上，使老賴黑名單的錄入和刪除更加規范。一方面，要把牢入口，確保應錄盡錄，未履行生效法律文書確定義務的被執行人，只要屬于新的司法解釋第一條規定的六種情形之一的，就應當納入老賴黑名單予以信用懲戒。但是，根據新的司法解釋第三條和第四條規定，既要保護未成年人的權益，不得將未成年人納入老賴黑名單；也要準確認定有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的情形，如已經提供了充分有效的擔保，或已被采取查封、扣押、凍結等措施的財產足以清償生效法律文書確定的債務，或被執行人履行順序在后，對其依法不應強制執行等等，就不應當再將其納入老賴黑名單。
另一方面，要把牢出口，既要讓應當退出黑名單的對象及時得以退出，也要確保不漏放任何一個老賴。以前的老賴黑名單制度盡管規定了納入錯誤可以申請糾正，但是規定得較為原則，不便于操作，如今對這一點有了明確的規定：不應納入的、信息不準確的、失信信息應予刪除的，都可申請糾正，人民法院應當在接到申請之日起十五日內審查，理由成立的，三個工作日內予以糾正；被駁回申請的還可申請上級法院復議，救濟程序更加完善。而且，被納入老賴黑名單并非面臨永久的信用懲戒，一般情況下，只要符合新的司法解釋第十條規定的七種情形之一的，便可申請撤銷失信信息，但是如果屬于新的司法解釋第一條第二項至第六項規定情形的，即使全部履行了相應義務，二年內也不得撤銷；被執行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執行情節嚴重或具有多項失信行為的，還可以延長信用懲戒期限，最長五年不得撤銷。通過確立信用懲戒期限，對被執行人不同的失信行為以及失信的不同程度采取區別化對待，能以此激勵失信被執行人及時糾正失信行為，有效發揮老賴黑名單“以懲促信”的作用。
把牢老賴黑名單的進出關，既有利于推動執行難的基本解決，也有利于推進社會誠信體系的構建。這不只是人民法院的事，而是社會應當共同治理的大事。相關職能部門和社會公眾都應參與進來，形成整體合力，讓老賴無處逃、無法賴、不敢賴。
作者：午光言
