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【編者按：各類交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行、互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)全流程透明高效運(yùn)行，是《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）的核心目標(biāo)。】
交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)三個(gè)任務(wù)部署完之后，下一項(xiàng)就是幾個(gè)系統(tǒng)之間、平臺(tái)之間要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
第一，加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)的互聯(lián)共享
系統(tǒng)內(nèi)的互聯(lián)共享就需要以各級(jí)各類電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)以公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐，按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
一定要發(fā)揮好公共服務(wù)平臺(tái)的樞紐作用。交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)選擇任一公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交互信息，并可依法直接與相應(yīng)的行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接交互信息。同時(shí)鼓勵(lì)中央企業(yè)和省屬國(guó)有企業(yè)的交易平臺(tái)按照規(guī)定與國(guó)家或省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，以及相應(yīng)的行政監(jiān)督平臺(tái)連接并交互招標(biāo)信息。這是解決一個(gè)中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)如何進(jìn)入公共資源服務(wù)平臺(tái)的問題。現(xiàn)在很多中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)都有自己的獨(dú)立采購(gòu)系統(tǒng)，自己的集團(tuán)化采購(gòu)本身實(shí)施的非常好，再進(jìn)地方平臺(tái)的話，反而打亂了自己的系統(tǒng)，且一系列的線性工程也不適合進(jìn)地方平臺(tái)。所以就需要明確他們到底跟誰對(duì)接。
重要企業(yè)、省屬企業(yè)的平臺(tái)直接與公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，由公共服務(wù)平臺(tái)把相關(guān)的信息轉(zhuǎn)到項(xiàng)目所屬的監(jiān)管部門，與監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接、交互信息。這樣的話，相當(dāng)于留了一個(gè)通道，并非一定要進(jìn)地方的公共資源交易平臺(tái)。
公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并負(fù)責(zé)將交易平臺(tái)依法交互的交易信息、信用信息推送至相應(yīng)行政監(jiān)督平臺(tái)。下級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與上級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交互信息，鼓勵(lì)同級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)之間互聯(lián)對(duì)接，逐步形成全國(guó)縱橫連通的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。
第二，實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)整合共享
這里要明確一個(gè)定位，電子招標(biāo)采購(gòu)是公共資源交易的重要組成部分。從目前的統(tǒng)計(jì)情況來看，在各地的公共資源平臺(tái)中，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是其中最主要的組成部分，他的交易體量也最大，交易金額估算占交易總規(guī)模的70%。同時(shí)，其電子化交易起步也比較早，基礎(chǔ)也比較好。所以應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)電子招標(biāo)采購(gòu)，與推進(jìn)公共資源電子化結(jié)合起來。
各地電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)分開建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)明確各自功能服務(wù)定位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，并相互對(duì)接共享信息，充分發(fā)揮各自服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)。
合并建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，滿足公共服務(wù)基本功能要求，并按規(guī)定與上級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)交互信息。既要滿足公共資源交易管理辦法對(duì)于公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的要求，也要滿足電子招標(biāo)投標(biāo)辦法對(duì)于電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的要求，這個(gè)平臺(tái)同時(shí)也與上級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。如果上級(jí)的這兩平臺(tái)也是分開建設(shè)的，那也是分開接，如果上級(jí)的這兩個(gè)平臺(tái)建在一起的，接一個(gè)就可以了。
第三，推進(jìn)與投資和信用平臺(tái)協(xié)同共享
目前，國(guó)家發(fā)改委正在推動(dòng)四大平臺(tái)，包括公共資源交易平臺(tái)、投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、價(jià)格舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái)。其中，要求電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信用信息平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)對(duì)接和共享。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與投資平臺(tái)是什么關(guān)系？現(xiàn)在投資也是要求全流程閉環(huán)監(jiān)管，包括從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，到申報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目審批，到下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，都在投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行，同時(shí)，項(xiàng)目審批完成后，下一步進(jìn)入交易環(huán)節(jié)。進(jìn)入到交易環(huán)節(jié)之后，例如，交易平臺(tái)跟投資審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接之后，這種批完的項(xiàng)目，它的相關(guān)信息可以直接轉(zhuǎn)到交易平臺(tái)上，同時(shí)交易平臺(tái)與投資在線審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接之后，交易的信息同步能推送到在線審批監(jiān)管平臺(tái)上。這樣一來，在線審批監(jiān)管平臺(tái)扮演了一個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)的角色，這樣就是一個(gè)很好的一體的融合。
如果在線審批監(jiān)督平臺(tái)與交易平臺(tái)對(duì)接困難，可以跟招標(biāo)投標(biāo)的公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，也是項(xiàng)目信息和交易信息實(shí)現(xiàn)交互。所以說，投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)與招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的融合、對(duì)接應(yīng)該是對(duì)于雙方都是一個(gè)互補(bǔ)的事情。對(duì)于投資平臺(tái)來說，接入了交易這塊，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)項(xiàng)目的閉合管理，從審批到最后交易，對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)來說，招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督平臺(tái)也有了，也實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)交易的監(jiān)管和交易的閉環(huán)。
第四，與信用信息平臺(tái)的協(xié)同共享
現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中會(huì)用到大量的信用信息，包括在評(píng)標(biāo)過程中，同時(shí)，交易過程中也會(huì)產(chǎn)生大量的信用信息。現(xiàn)在又要求開展信用聯(lián)合懲戒，已經(jīng)簽了幾十個(gè)信用備忘錄。一處違規(guī)，處處受制；一處失信，處處受罰。
每個(gè)備忘錄里都有工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的信用情況。這就需要方方面面的信用信息進(jìn)行交互活動(dòng)。一方面把交易過程中形成的信用信息傳給信用信息共享平臺(tái)，另一方面，我們可以依據(jù)信用信息共享平臺(tái)的信息反饋到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中來，作為招標(biāo)投標(biāo)中的參考依據(jù)。所以強(qiáng)調(diào)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，跟投資和信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)協(xié)同共享。
整理：李響
