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國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》
7月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分刑岢觯浞职l(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對信用監(jiān)管的支撐作用。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。
《意見》中明確了信用報告在采購行為中的應(yīng)用。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告作用。探索建立全國統(tǒng)一的信用報告標(biāo)準(zhǔn)，推動信用報告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。
《意見》中提出，完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，要深入開展失信聯(lián)合懲戒。加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從根本上解決失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問題。依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。重點(diǎn)實(shí)施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對象股票發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)、申請財政性資金項目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次等市場性懲戒措施，以及通報批評、公開譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。（消息來源：中國政府網(wǎng)）
NO.2
發(fā)改委出臺公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引
7月17日，國家發(fā)展與改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知。通知指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）、《關(guān)于做好各試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引制定等有關(guān)工作的通知》（國辦公開辦〔2019〕1號）等文件要求，為進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升基層政務(wù)公開能力和政務(wù)服務(wù)水平，在總結(jié)地方試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，編制了公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引。以下是通知原文：
一、編制公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，是黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署，也是實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明化管理，提高公共資源配置質(zhì)量效率的客觀要求。各地要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真抓好本指引貫徹實(shí)施工作，推進(jìn)公共資源交易全過程公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開時效，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、本指引所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全，具有公有性、公益性的資源交易活動?？h（區(qū)、市）及以下履行公共資源交易領(lǐng)域職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或公共企事業(yè)單位，開展公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)公開工作，適用本指引。
三、本指引按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求，在公開標(biāo)準(zhǔn)目錄中明確了工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易5個公共資源交易領(lǐng)域的40個具體公開事項。各地可結(jié)合本地實(shí)際，對相關(guān)公開事項進(jìn)行補(bǔ)充完善。
四、各級公共資源交易平臺整合牽頭部門要會同有關(guān)部門，充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、評估等作用，完善政務(wù)公開工作制度，明確公開事項的審查、發(fā)布、反饋機(jī)制，狠抓督促落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)等工作的有序銜接。各地要在全面梳理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指引，抓緊制定出臺或修訂完善本地區(qū)公共資源交易領(lǐng)域政府信息主動公開目錄，在公共資源交易平臺網(wǎng)站、場所顯著位置予以公示，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
五、請各地在本指引實(shí)施過程中，注意收集各方面意見，及時反饋我委，我委將適時進(jìn)行修訂完善。（消息來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站）
NO.3
江西省加強(qiáng)PPP項目投資和建設(shè)管理鼓勵公開招標(biāo)
7月16日，從江西省發(fā)改委獲悉，為加強(qiáng)PPP項目投資和建設(shè)管理、提高PPP項目投資決策科學(xué)性，江西省要求各地按程序做好PPP項目可行性論證和審查，鼓勵通過公開招標(biāo)方式選定社會資本方，不得通過戰(zhàn)略合作協(xié)議等形式指定合作對象作為PPP項目社會資本方。
江西省發(fā)改委要求，各級發(fā)展改革部門要區(qū)分不同投資類型，按程序開展PPP項目的可行性論證和審查，出具批復(fù)文件之前應(yīng)經(jīng)同級人民政府研究認(rèn)可。未通過可行性論證審查的項目，不可采取PPP模式建設(shè)實(shí)施，不得開展實(shí)施方案等后續(xù)手續(xù)。今后，不通過公開招標(biāo)方式確定社會資本方的PPP項目，不得申報PPP項目前期工作費(fèi)以及相關(guān)專項資金等。（消息來源：江西日報）
NO.4
浙江推進(jìn)政府購買服務(wù)績效管理
浙江省財政廳近日出臺《浙江省深化政府購買服務(wù)第三方績效評價工作試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對該省的試點(diǎn)工作進(jìn)行了規(guī)劃和部署，其中提出，到2020年底前基本建成政府購買服務(wù)第三方績效評價體系。
根據(jù)《實(shí)施方案》，政府購買服務(wù)第三方績效評價工作試點(diǎn)的總體目標(biāo)是創(chuàng)新財政資金使用方式，全面推進(jìn)政府購買服務(wù)績效管理，深化政府購買服務(wù)第三方績效評價工作，提升評價客觀性、公正性、專業(yè)性。健全由購買主體、服務(wù)對象及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評審機(jī)制，強(qiáng)化綜合評價，確保政府購買服務(wù)效果。完善績效評價指標(biāo)，創(chuàng)新評價形式、方法、路徑，2020年底前基本建成政府購買服務(wù)第三方績效評價體系，政府購買服務(wù)第三方績效評價工作有效開展，第三方機(jī)構(gòu)穩(wěn)步壯大，績效評價結(jié)果有效應(yīng)用，財政資金效益穩(wěn)步提升。（消息來源：中國政府采購報）
NO.5
廣東擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)政采自主權(quán)
《廣東省財政廳廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）近日正式出臺?！掇k法》賦予了科研機(jī)構(gòu)和人員更大的人財物自主權(quán)，其中對科研儀器設(shè)備采購作出明確規(guī)定，增強(qiáng)了采購靈活性和便利性。
《辦法》指出，項目承擔(dān)單位是科研項目資金管理的責(zé)任主體，自主管理使用本單位科研項目資金，具體職責(zé)包括制定并完善本單位財務(wù)、資產(chǎn)、政府采購、績效評價、成果轉(zhuǎn)化及與此相關(guān)的科研、人事、科研誠信及科研倫理等內(nèi)部管理制度和實(shí)施辦法。明確本單位科研項目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌、勞務(wù)費(fèi)人員費(fèi)開支管理、績效支出分配、結(jié)題財務(wù)審計、結(jié)余資金使用、成果轉(zhuǎn)化收益分配、急需科研設(shè)備耗材采購等管理權(quán)限和審核流程等。省財政部門負(fù)責(zé)制訂省級財政科研項目資金管理辦法，根據(jù)項目主管部門編制的資金分配方案及時撥付項目資金，不直接參與科研項目審批、管理，具體職責(zé)包括制訂省級財政科研項目資金管理辦法，建立科研項目資金撥付、政府采購綠色通道等。
針對科研儀器設(shè)備采購，《辦法》明確，項目承擔(dān)單位屬于高校和科研院所的，可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。高校和科研院所應(yīng)簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材，經(jīng)項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期。對于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，可按規(guī)定程序確定采取單一來源采購等方式，增強(qiáng)采購靈活性和便利性。（消息來源：廣東財政廳網(wǎng)站）
