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發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開通招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域損害營商環(huán)境線索征集平臺的公告》
8月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于開通招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域損害營商環(huán)境線索征集平臺的公告》。以下為《公告》原文：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)﹝2018﹞104號）要求和全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，消除招投標(biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、鐵路局、民航局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（發(fā)改辦法規(guī)﹝2019﹞862號），在全國部署開展工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治。根據(jù)專項(xiàng)整治工作方案，為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實(shí)提高整治效果，現(xiàn)開通招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域損害營商環(huán)境線索征集平臺，圍繞本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，面向社會廣泛收集問題線索。歡迎廣大招標(biāo)投標(biāo)市場主體主動提供問題線索，對于明確可查的線索，將轉(zhuǎn)送有關(guān)地方和部門開展重點(diǎn)核查。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域損害營商環(huán)境線索征集平臺具體網(wǎng)址為：http://collection.cebpubservice.com/
NO.2
三部門攜手暢通政采消費(fèi)扶貧渠道
財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社近日聯(lián)合出臺《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作分工、工作機(jī)制以及實(shí)施步驟，為進(jìn)一步運(yùn)用好政府采購政策暢通渠道，鼓勵動員各級預(yù)算單位等購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)施精準(zhǔn)消費(fèi)扶貧，帶動建檔立卡貧困戶增收，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《方案》明確了推進(jìn)政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的任務(wù)目標(biāo)，提出2019年10月底前，要建成集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”于一體的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)銷售平臺”），實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合。2019年10月底前，編制國家級貧困縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄（以下簡稱“供應(yīng)商名錄”），首批貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，鼓勵各級預(yù)算單位通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺先行啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。建立政府采購政策支持消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)庫（以下簡稱“消費(fèi)扶貧數(shù)據(jù)庫”），啟動政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。自2020年起，各級預(yù)算單位通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺全面啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦依托網(wǎng)絡(luò)銷售平臺定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)采購情況。動態(tài)更新和豐富完善供應(yīng)商名錄，推動全社會廣泛參與貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺逐步向非政府采購領(lǐng)域拓展，全社會采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的積極性活躍度顯著增強(qiáng)。
NO.3
網(wǎng)信辦發(fā)布《云計(jì)算服務(wù)安全評估申報(bào)說明》
9月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《云計(jì)算服務(wù)安全評估申報(bào)說明》，《說明》提出根據(jù)《云計(jì)算服務(wù)安全評估辦法》第六條，申請安全評估的云服務(wù)商應(yīng)提交以下材料：（一）申報(bào)書；（二）云計(jì)算服務(wù)系統(tǒng)安全計(jì)劃；（三）業(yè)務(wù)連續(xù)性和供應(yīng)鏈安全報(bào)告；（四）客戶數(shù)據(jù)可遷移性分析報(bào)告；（五）安全評估工作需要的其他材料。
申請安全評估的云服務(wù)商，應(yīng)如實(shí)填報(bào)申報(bào)書（模板見附件），并將蓋章紙質(zhì)版2份和電子版光盤1張通過中國郵政EMS快遞或?qū)Ｈ怂椭猎朴?jì)算服務(wù)安全評估工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室：北京市西城區(qū)車公莊大街11號，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局，010-55635247。云計(jì)算服務(wù)安全評估工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室初步判斷屬于云計(jì)算服務(wù)安全評估對象的，將通過電子郵件（yunpinggu@cac.gov.cn）向云服務(wù)商提供《云計(jì)算服務(wù)系統(tǒng)安全計(jì)劃》《云計(jì)算服務(wù)業(yè)務(wù)連續(xù)性和供應(yīng)鏈安全報(bào)告》《云計(jì)算服務(wù)客戶數(shù)據(jù)可遷移性分析報(bào)告》等其他申報(bào)材料模板。云服務(wù)商原則上應(yīng)在收到申報(bào)材料模板后3個月內(nèi)，將上述申報(bào)材料（蓋章紙質(zhì)版2份和電子版光盤1張，支撐證據(jù)類材料僅需提供電子版）一次性通過中國郵政EMS快遞或?qū)Ｈ怂椭猎朴?jì)算服務(wù)安全評估工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。
NO.4
陜西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳著力推進(jìn)“不見面審批”
為進(jìn)一步深化推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化簡化辦事程序，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推行行政許可和審批服務(wù)事項(xiàng)“不見面審批”的通知》《關(guān)于進(jìn)一步簡化安全生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件的通知》等文件，明確自2019年6月24日起，推行行政許可和審批服務(wù)事項(xiàng)“不見面審批”?！段募穬?yōu)化簡化部分行政許可審批辦事程序，為相關(guān)企業(yè)和辦事群眾提供便利。據(jù)了解，本次“不見面審批”共覆蓋15個系統(tǒng)，包含10個行政許可事項(xiàng)、1個備案管理事項(xiàng)和4個服務(wù)事項(xiàng)。企業(yè)針對這些服務(wù)事項(xiàng)只需在網(wǎng)上填寫申報(bào)事項(xiàng)，提交報(bào)表，對各個報(bào)表加蓋電子印章，不需再到大廳提交材料。行政審批后，審批結(jié)果也加蓋了（行政部門）電子簽章。“不見面審批”利用數(shù)字證書對在線辦理提交的電子文書加蓋電子簽章，形成與紙質(zhì)文件具有同等法律效力的憑證，取代紙質(zhì)報(bào)表，從而實(shí)現(xiàn)全程不見面。使整個業(yè)務(wù)辦理過程安全、高效、合理、合法，減少了企業(yè)在辦事過程中花費(fèi)的交通和時間成本，為企業(yè)和群眾提供最大便利。自此，企業(yè)在辦理由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑施工、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等4項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)的新申請、增項(xiàng)、升級、延續(xù)、重新核定業(yè)務(wù)時，實(shí)行“不見面審批”，企業(yè)無需再到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳綜合服務(wù)中心現(xiàn)場辦理，可直接在網(wǎng)上發(fā)起業(yè)務(wù)申請，選擇“網(wǎng)絡(luò)受理”并提交，由系統(tǒng)自動受理，企業(yè)自行打印受理單。同時，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步簡化安全生產(chǎn)許可證申請條件，企業(yè)在新申請安全生產(chǎn)許可證時，無需再提交建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
NO.5
福建出臺政府采購項(xiàng)目采購文件編制禁止性條款
近日，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）有關(guān)規(guī)定，福建省財(cái)政廳出臺采購文件編制的禁止性條款，以下為條款原文：
一、不得以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待。二、不得要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙。三、不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動。四、除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，不得要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。五、對于供應(yīng)商法定代表人已經(jīng)出具委托書的，不得要求供應(yīng)商法定代表人親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等。六、對于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。七、除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料。八、對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。九、對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。
NO.6
山東：清理規(guī)范政采投標(biāo)保證金
山東省財(cái)政廳近日要求各單位進(jìn)一步清理規(guī)范政府采購?fù)稑?biāo)保證金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)了解，今年6月，山東省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于取消山東省政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確從7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，并對優(yōu)化履約保證金、已收取保證金退還等作出規(guī)定。但從近期山東省有關(guān)涉企減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況檢查、審計(jì)反饋情況看，仍有部分公共資源交易中心和社會代理機(jī)構(gòu)存在未及時退還投標(biāo)保證金、履約保證金現(xiàn)象。
為確保相關(guān)政策落到實(shí)處，切實(shí)清理應(yīng)退未退保證金，山東省財(cái)政廳要求，抓緊梳理未退還保證金情況。各有關(guān)保證金執(zhí)收單位要對目前收取的投標(biāo)保證金、履約保證金進(jìn)行全面梳理，并按附件要求進(jìn)行分類匯總，對應(yīng)退未退的保證金逐一列明原因和理由。積極退還應(yīng)退保證金。對應(yīng)當(dāng)及時退還的投保保證金、履約保證金，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電話、郵件或在“山東政府采購信息公開平臺”進(jìn)行公告等形式通知供應(yīng)商，按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理保證金退回手續(xù)，退還保證金工作不得晚于8月30日。妥善處理不予退還和無法退還的保證金。對于歷年來留存在采購人、采購代理機(jī)構(gòu)處，因供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定或采購文件約定不予退還的保證金，或者因供應(yīng)商注銷等原因確實(shí)無法退還的保證金，應(yīng)按《山東省財(cái)政廳關(guān)于取消山東省政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定及時處理。此外，山東省財(cái)政廳還強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商信用管理。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商在參與政府采購活動中違法違規(guī)行為，應(yīng)如實(shí)記錄、留存證據(jù)，并及時報(bào)告同級政府采購監(jiān)督管理部門。經(jīng)監(jiān)督管理部門核查屬實(shí)的供應(yīng)商違法違規(guī)行為，納入山東省政府采購誠信記錄，并按相關(guān)規(guī)定予以懲戒。各市財(cái)政部門要高度重視取消投標(biāo)保證金工作，認(rèn)真督導(dǎo)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)工作，必要時應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取有效形式開展監(jiān)督檢查，對違規(guī)收取、挪用、截留、不按時退還保證金等行為按規(guī)定嚴(yán)肅查處。
