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國務院常務會議部署以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
國務院總理李克強11月27日主持召開國務院常務會議，部署以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點、解難題。會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，是增強市場活力、穩(wěn)定社會預期、應對經(jīng)濟下行壓力、促進發(fā)展和就業(yè)的有效舉措。明年1月1日實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，總結了近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的成效和經(jīng)驗，從法制層面明確了打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的要求。各地各部門要深刻認識我國營商環(huán)境還需更大努力加以改善和優(yōu)化，這方面不平衡問題仍然突出。要抓緊出臺《條例》配套措施，加快清理、修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件，確保《條例》落地。會議強調(diào)，要按照《條例》要求，聚焦市場主體關切，堅持問題導向、重點突破，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。一是進一步精簡審批。明年編制公布國家層面行政許可事項清單，清單外一律為違規(guī)審批。大幅精簡工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可外的其他準入管理措施。進一步壓減企業(yè)開辦時間。明年底前將國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上，將技能人員水平評價類職業(yè)資格全部調(diào)出國家職業(yè)資格目錄。二是進一步降低市場準入門檻。大幅放寬對服務業(yè)市場主體的資質(zhì)、從業(yè)人員、經(jīng)營場所等要求，取消對營利性醫(yī)療、教育等機構在證照辦理、設備購置、人才聘用等方面不合理限制。推進“證照分離”改革，著力“照后減證”。三是進一步清理政府部門下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等涉企收費。整治物流領域不合理收費，明年底前進出口單個集裝箱常規(guī)收費壓減至400美元以內(nèi)。四是進一步促進公平競爭。清理糾正在行業(yè)準入、資質(zhì)標準等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法，一視同仁公正監(jiān)管。強化政務失信責任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業(yè)受損的要依法補償。五是進一步提升政務服務水平。明年底前力爭全國所有市縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間全部壓至5個工作日內(nèi)，實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項網(wǎng)上辦理。全面推廣證明事項告知承諾制，群眾辦理實行告知承諾制的事項，只需作出符合規(guī)定的承諾，不需提交任何證明。
NO.2
國家標準委：啟動區(qū)塊鏈等一批技術委員會籌建工作
據(jù)國家標準化管理委員會官網(wǎng)消息，為更加有效發(fā)揮標準化工作服務經(jīng)濟發(fā)展作用，國家標準委近日成立一批全國專業(yè)標準化技術委員會。一方面，繼續(xù)加大國際國內(nèi)同步推進力度，成立了全國資產(chǎn)管理標準化技術委員會(SAC/TC583)、全國微細氣泡技術標準化技術委員會(SAC/TC584)；一方面，圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展、社會治理中產(chǎn)生的標準化工作需求，成立了全國衛(wèi)生檢疫標準化技術委員會(SAC/TC582)、全國少數(shù)民族服飾保護傳承標準化技術委員會(SAC/TC585)和全國機關事務管理標準化工作組(SAC/SWG17)等一批新建標準化技術組織。同時，圍繞區(qū)塊鏈技術、共享經(jīng)濟、嬰童用品等社會關注的熱點領域，國家標準委也加快推動標準化技術組織建設工作，啟動區(qū)塊鏈和分布式記賬技術等一批技術委員會籌建工作，目前正有序推進中。
下一步，國家標準委將切實履行職責，持續(xù)做好技術委員會組建、管理工作，指導相關技術委員會依托強大的標準化專家資源，充分發(fā)揮技術支撐作用，建立完善相關領域標準體系，制定具有前瞻性、引領性、系統(tǒng)性和嚴謹性的高質(zhì)量標準，以高標準助力高技術創(chuàng)新，促進高水平開放，引領高質(zhì)量發(fā)展。
NO.3
《網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見
近日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布管理辦法（征求意見稿）》，原文如下：
為規(guī)范發(fā)布網(wǎng)絡安全威脅信息的行為，有效應對網(wǎng)絡安全威脅和風險，保障網(wǎng)絡運行安全，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同公安部等有關部門起草了《網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和各界人士可以在2019年12月19日前，通過以下方式提出意見：
1.通過電子郵件方式發(fā)送至：security@cac.gov.cn2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)局，郵編100044，并在信封上注明“網(wǎng)絡安全威脅信息發(fā)布管理辦法征求意見”。
NO.4
北京二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊全面實行電子化審批
12月1日起，北京市二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊工作將全面實行電子化申報審批。今后，申請人可通過北京市住房和城鄉(xiāng)建設領域人員資格管理信息系統(tǒng)全過程網(wǎng)上辦理各類注冊事項的申請、受理、審查等業(yè)務，不再要求申請人和其聘用企業(yè)現(xiàn)場提交紙質(zhì)申請材料。同時，二級建造師注冊證書電子化試點工作全面開展，申請人注冊申請批準后，市住房和城鄉(xiāng)建設委員會不再發(fā)放紙質(zhì)注冊證書及注冊防偽貼，申請人可通過資格管理系統(tǒng)自行申領并下載打印電子注冊證書。
二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊工作全面實行電子化申報和審批，將推動二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊實行告知承諾制，申請人和其聘用企業(yè)對申報信息的真實有效性進行承諾，并承擔相應法律責任。同時也有利于放管結合，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門將繼續(xù)加大事中事后監(jiān)管力度，對申請人和其聘用企業(yè)違反《注冊建造師管理規(guī)定》的行為從嚴查處，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”向社會公布，在其重新申請注冊時進行現(xiàn)場重點審查。接下來，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會還將在“放管服”改革工作上繼續(xù)努力，全面落實線上“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場辦理“零跑動”的工作目標，讓企業(yè)和群眾到政府辦事真正像“網(wǎng)購”一樣方便，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實有力的保障。
NO.5
重慶26項措施優(yōu)化工程建設項目審批制度
近日，重慶市“深化工程建設項目審批制度改革、助力優(yōu)化營商環(huán)境”發(fā)布會召開，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人表示，本次深化改革立足補短板、求創(chuàng)新，提出了7類共26項深化改革措施。重慶市將從統(tǒng)一審批流程、健全管理體系、優(yōu)化監(jiān)管方式上三個方面發(fā)力。在統(tǒng)一審批流程方面，將細化項目類別，在試點階段6類項目基礎上將加裝電梯、裝飾裝修等只需進行部分審批流程的工程建設項目單列一類管理；精簡審批事項。在試點階段取消下放27%事項的基礎上再精簡20%；深化區(qū)域評估，明確告知承諾實施方式和區(qū)縣實施要求；優(yōu)化聯(lián)合驗收方式和流程，統(tǒng)一竣工圖紙和驗收標準。本次深化改革將重點對試點階段的“一張藍圖”“一個窗口”“一張表單”“一套機制”四個一進行深化和完善，健全管理體系。“一個窗口”方面，制定大廳建設指導標準和“一窗受理”工作規(guī)程，落實“一枚印章管審批”；“一張表單”方面，進一步理順事項間的邏輯關系，精簡申報材料，取消群眾重復提交的材料，每個階段實現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”。同時，本次深化改革還將建立與工程建設項目度改革相適應的事中事后監(jiān)管體系、構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制、提升市政公用服務水平、規(guī)范中介服務，以優(yōu)化監(jiān)管方式。
在創(chuàng)新舉措方面，本次深化改革過程中，重慶市將堅持做到“規(guī)定動作不走樣、創(chuàng)新措施有特色”，提出一系列針對重慶實際、具有自身特色的改革舉措。包括建立全市投資項目基礎數(shù)據(jù)“一本字典”、推進建設用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”、竣工驗收環(huán)節(jié)多測合一、推行工業(yè)項目標準地+承諾制、調(diào)整施工許可限額、優(yōu)化水利工程審批、優(yōu)化施工圖審查。據(jù)悉，通過重慶市工程建設項目審批制度改革試點，項目審批時限已壓縮一半以上：一般社會投資項目從102個工作日壓減至50個工作日，一般政府投資項目從203個工作日壓減至70個工作日。取消初步設計一項審批，為企業(yè)節(jié)約時間50天左右。
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北京簡化工程開工手續(xù)提高政府服務質(zhì)量
近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會修訂了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督實施辦法》。此次修訂精簡了審批環(huán)節(jié)，合并了審批事項，施工安全監(jiān)督手續(xù)將與施工許可證合并辦理。修訂后，工程開工手續(xù)辦理進一步簡化，政府主動服務質(zhì)量進一步提高。據(jù)介紹，此次修訂將工程項目開工前需辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證，調(diào)整為需取得施工許可手續(xù)，從減少工程建設行政審批手續(xù)的角度，為工程建設創(chuàng)造較好的政策環(huán)境，最大程度推動工程建設進度。
另外，從提高行政服務質(zhì)量角度，變被動接件為主動服務。手續(xù)合并辦理后，工程施工許可信息系統(tǒng)將已辦理施工許可手續(xù)的工程信息發(fā)送至施工安全監(jiān)督部門，施工安全監(jiān)督部門主動對接工程參建單位，建設單位將不需再到施工安全監(jiān)督部門申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)。此次修訂還完善了監(jiān)督機構施工安全監(jiān)管計劃內(nèi)容。各監(jiān)督機構將重大風險、較大風險管控措施落實情況和重大事故隱患排查治理情況等重點檢查內(nèi)容列入《施工安全監(jiān)督工作計劃》，增加了施工安全風險分級管控和隱患排查治理內(nèi)容，是北京市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)落實中央持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要實踐。
