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　　為進一步貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于優化營商環境的系列決策部署，依法規范我市公共資源交易擔保金融服務工作，進一步優化電子招標采購平臺服務功能，完善公共資源全過程電子化交易，充分運用技術手段防范和解決公共資源交易擔保活動存在的突出問題，北京市發展改革委開發建設了“北京市公共資源交易擔保金融服務平臺”（以下簡稱“金融服務平臺”），會同市規劃自然資源委等6部門聯合印發了《北京市公共資源交易擔保金融服務管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），作為推進北京市公共資源交易擔保金融服務改革的制度依據。

　　此次公共資源交易擔保金融服務改革旨在通過金融服務平臺創新服務方式和技術，為市場主體提供電子銀行服務、投標和履約擔保的電子保函在線服務，從而解決傳統投標履約擔保管理模式存在的占用企業流動資金、投標人信息泄露等問題。主要有以下四個方面特點：

　　一是創新服務方式，提高在線服務效率。首先金融服務平臺與銀行合作創新現金形式保證金服務方式。通過在實體銀行賬號下動態分配虛擬子賬戶的方式，實現同一項目向不同投標人提供不相同的收款賬號；通過與多家銀行的合作，實現同一項目保證金轉賬信息分散于多家銀行,徹底割裂銀行、招標人、招標代理、投標人在保證金繳納過程中的業務耦合關系。其次金融服務平臺與相關金融機構合作開展電子保函服務。通過與銀行、擔保機構、保險公司等單位電子保函系統的對接，實現企業的在線授信、在線提交保函申請、在線接收保函等功能；明確含有隨機代碼的保函的有效性,實現項目信息與金融服務數據的脫鉤，有效防范在提交投標擔保過程中金融機構泄露項目信息的風險。

　　二是創新技術手段，嚴格保證數據安全。金融服務平臺通過信息傳輸加密以及隨機代碼設定等技術手段保證數據傳輸、數據查看的安全可靠，杜絕招標人或招標代理通過金融機構獲取投標信息；通過對投標擔保金額進行合規性校驗，預防招標人或招標代理超過國家規定的標準設定投標擔保金額，增加投標企業負擔；通過在線發起退款申請，督促招標人活招標代理機構及時退還投標保證金及銀行同期存款利息；通過統一專戶管理、一項目一收取、賬款集中管理等手段，避免挪用保證金等非法行為。

　　三是充分信息共享，讓“數據跑”代替“企業跑”。金融服務平臺通過與相關交易系統、金融機構之間互聯互通以及數據共享，在保障公共資源交易領域交易活動和擔保過程的信息安全的基礎上，讓“數據跑”代替“企業跑”，市場主體通過金融服務平臺在10分鐘內就可以完成提交保證金或出具電子保函，有效提高交易活動效率。

　　四是加強信用監管，促進招投標市場合法規范。在公共資源交易活動投標擔保以及履約擔保環節中，金融服務平臺可以對參與方的違法違規行為進行記錄，通過與北京市公共資源交易服務平臺、北京市公共信用信息服務平臺對接，對各類違法違規行為進行公示，強化信用監管，有力促進招投標市場合法規范。