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行業(yè)新聞

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》

  • 來源: 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
  • 時(shí)間:2020-08-05

  8月3日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)。

  《通知》明確,優(yōu)先支持位于《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持位于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。并優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目,鼓勵(lì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展試點(diǎn)。

  通知原文如下:

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

(發(fā)改辦投資〔2020〕586號(hào))

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:

  按照我委與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求,為做好試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、高度重視,切實(shí)做好試點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)工作

  (一)開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn),是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板決策部署的有效政策工具,是投融資機(jī)制的重大創(chuàng)新,有助于盤活存量資產(chǎn),廣泛調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本積極性,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。各地發(fā)展改革委要高度重視、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按要求穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。

  (二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目手續(xù)依法合規(guī)是試點(diǎn)工作順利開展的必要前提;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)是衡量試點(diǎn)工作成功與否的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。各地發(fā)展改革委要嚴(yán)格審查把關(guān),確保項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)制度,促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)營(yíng),推動(dòng)形成良性投資循環(huán),為試點(diǎn)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  二、聚焦重點(diǎn),準(zhǔn)確把握試點(diǎn)項(xiàng)目的地區(qū)和行業(yè)范圍

  (三)聚焦重點(diǎn)區(qū)域。優(yōu)先支持位于《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持位于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

  (四)聚焦重點(diǎn)行業(yè)。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目,鼓勵(lì)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展試點(diǎn)。主要包括:

  1.倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目。

  2.收費(fèi)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口項(xiàng)目。

  3.城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫(yī)廢處理、大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目。

  4.城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目。

  5.數(shù)據(jù)中心、人工智能、智能計(jì)算中心項(xiàng)目。

  6.5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。

  7.智能交通、智慧能源、智慧城市項(xiàng)目。

  (五)鼓勵(lì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等開展試點(diǎn)。項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件:

  1.位于國(guó)家發(fā)展改革委確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,或《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》確定的開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。

  2.業(yè)態(tài)為研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)及中試平臺(tái),工業(yè)廠房,創(chuàng)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)加速器,產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

  3.項(xiàng)目用地性質(zhì)為非商業(yè)、非住宅用地。

  (六)酒店、商場(chǎng)、寫字樓、公寓、住宅等房地產(chǎn)項(xiàng)目不屬于試點(diǎn)范圍。

  三、確保試點(diǎn)項(xiàng)目滿足基本條件

  (七)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目權(quán)屬清晰、資產(chǎn)范圍明確,發(fā)起人(原始權(quán)益人)依法合規(guī)擁有項(xiàng)目所有權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或運(yùn)營(yíng)收費(fèi)權(quán),相關(guān)股東已協(xié)商一致同意轉(zhuǎn)讓。

  (八)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間原則上不低于3年。

  (九)現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散,投資回報(bào)良好,近3年內(nèi)總體保持盈利或經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流為正。預(yù)計(jì)未來3年凈現(xiàn)金流分派率(預(yù)計(jì)年度可分配現(xiàn)金流/目標(biāo)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估凈值)原則上不低于4%。

  (十)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)具備豐富的同類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),配備充足的運(yùn)營(yíng)管理人員,公司治理與財(cái)務(wù)狀況良好,具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

  (十一)發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)近3年在投資建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)等方面無重大違法違規(guī)記錄,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間未出現(xiàn)安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面的重大問題。

  四、明確試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)材料要求

  (十二)發(fā)起人(原始權(quán)益人)應(yīng)按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目申請(qǐng)材料,并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)材料包括:

  1.基本情況。包括發(fā)起人(原始權(quán)益人)情況;項(xiàng)目及運(yùn)營(yíng)情況;REITs發(fā)行總體方案;基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)情況;市場(chǎng)機(jī)構(gòu)參與等情況(詳見附件1)。

  2.合規(guī)情況。包括項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策情況;依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續(xù)情況;PPP項(xiàng)目合規(guī)情況、項(xiàng)目收益和收入來源情況;籌集資金用途情況;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)保障條件等情況(詳見附件2)。

  3.證明材料。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件;規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可證書或批復(fù)文件復(fù)印件;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件和產(chǎn)權(quán)文件(如有)復(fù)印件;PPP項(xiàng)目實(shí)施方案及批復(fù)文件、招標(biāo)采購(gòu)文件、PPP合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議復(fù)印件;項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告或備考財(cái)務(wù)報(bào)表;律師事務(wù)所就項(xiàng)目權(quán)屬和資產(chǎn)范圍、項(xiàng)目合法合規(guī)性、轉(zhuǎn)讓行為合法性等出具的法律意見書(向國(guó)家發(fā)展改革委正式申報(bào)前出具即可);發(fā)起人(原始權(quán)益人)承諾材料等(詳見附件3)。

  4.國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他相關(guān)材料。

  五、規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)程序

  (十三)發(fā)起人(原始權(quán)益人)向項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)材料。省級(jí)發(fā)展改革委按照“聚焦合規(guī)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的試點(diǎn)原則,嚴(yán)格把握試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量。不滿足試點(diǎn)項(xiàng)目基本條件或重要手續(xù)材料缺失的,不予受理。

  (十四)發(fā)起人(原始權(quán)益人)擬整合跨地區(qū)的多個(gè)項(xiàng)目一次性發(fā)行REITs產(chǎn)品的:

  1.發(fā)起人(原始權(quán)益人)向注冊(cè)地省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送完整的項(xiàng)目申請(qǐng)材料,并分別向相關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送涉及該地區(qū)的項(xiàng)目材料。

  2.發(fā)起人(原始權(quán)益人)注冊(cè)地省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目和REITs發(fā)行總體方案審查把關(guān),其他相關(guān)省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目審查把關(guān)。

  3.對(duì)于項(xiàng)目收益是否滿足試點(diǎn)基本條件,需以打包后項(xiàng)目整體收益進(jìn)行判斷。

  (十五)對(duì)符合相關(guān)條件、擬推薦開展試點(diǎn)的項(xiàng)目,省級(jí)發(fā)展改革委需向我委出具無異議專項(xiàng)意見,文字內(nèi)容需包含“經(jīng)初步審核,所推薦項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)制度,以及試點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)等相關(guān)要求,推薦該項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)”的表述,同時(shí)一并報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)材料。

  六、嚴(yán)格開展項(xiàng)目合規(guī)性審查

  (十六)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)政策要求,主要包括:

  1.符合京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開放等國(guó)家重大戰(zhàn)略。

  2.符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策。

  3.符合國(guó)家和當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

  (十七)試點(diǎn)項(xiàng)目已依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續(xù)。主要包括:

  1.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

  2.規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可手續(xù)。

  3.竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(或建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“五方驗(yàn)收單”,或政府批復(fù)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入商運(yùn)文件)。

  4.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)必須辦理的其他重要許可手續(xù)(例如,有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》要求進(jìn)行節(jié)能審查;涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目應(yīng)取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可)。

  應(yīng)以手續(xù)辦理時(shí)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、國(guó)家政策等為依據(jù),判定相關(guān)手續(xù)的合法合規(guī)性。

  (十八)PPP項(xiàng)目還需滿足以下條件:

  1.2015年以后批復(fù)實(shí)施的PPP項(xiàng)目,應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)范有序推廣PPP模式的規(guī)定。包括:(1)依法依規(guī)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。(2)批復(fù)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。(3)通過公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定社會(huì)資本方。(4)依照法定程序規(guī)范簽訂PPP合同。

  2.2015年6月以后批復(fù)實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,應(yīng)符合《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等6部委第25號(hào)令)有關(guān)規(guī)定。此前采用BOT、TOT、股權(quán)投資等模式實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,應(yīng)符合當(dāng)時(shí)國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)規(guī)定。

  3.收入來源以使用者付費(fèi)(包括按照穿透原則實(shí)質(zhì)為使用者支付的費(fèi)用)為主。收入來源含地方政府補(bǔ)貼的,需在依法依規(guī)簽訂的PPP合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中有明確約定。

  4.PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健、正常,未出現(xiàn)暫停運(yùn)營(yíng)等重大問題或重大合同糾紛。

  (十九)鼓勵(lì)將回收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)。

  1.回收資金的使用應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,需明確具體用途和相應(yīng)金額。

  2.在符合國(guó)家政策及企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)要求的條件下,回收資金可跨區(qū)域、跨行業(yè)使用。

  3.鼓勵(lì)將回收資金用于國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域范圍內(nèi)的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)將回收資金用于前期工作成熟的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),形成良性投資循環(huán)。

  (二十)試點(diǎn)項(xiàng)目的資產(chǎn)范圍、REITs產(chǎn)品架構(gòu)設(shè)計(jì),以及基金管理人、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等主要參與方,需符合國(guó)家固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定和監(jiān)管要求。基金合同、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議等法律文件中,需合理界定運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,明確約定解聘、更換外部管理機(jī)構(gòu)的條件和程序,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)營(yíng),保障公共利益。

  (二十一)涉及外商投資的項(xiàng)目,應(yīng)符合國(guó)家利用外資有關(guān)法律法規(guī)。

  七、其他工作要求

  (二十二)項(xiàng)目申報(bào)和審查工作對(duì)各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)應(yīng)一視同仁、公平對(duì)待,試點(diǎn)項(xiàng)目成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)。

  (二十三)各省級(jí)發(fā)展改革委要與證監(jiān)等部門加強(qiáng)溝通銜接,統(tǒng)籌做好試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、遴選與申報(bào)工作。涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目,應(yīng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。PPP項(xiàng)目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)獲得合作政府方的同意。

  (二十四)對(duì)于盤活存量資產(chǎn)、促進(jìn)投資良性循環(huán)、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展具有特殊示范意義的項(xiàng)目,各省級(jí)發(fā)展改革委在與有關(guān)方面充分溝通并達(dá)成一致的基礎(chǔ)上,可按上述規(guī)定和要求,向我委報(bào)送申請(qǐng)材料。

  在省級(jí)發(fā)展改革委出具專項(xiàng)意見基礎(chǔ)上,國(guó)家發(fā)展改革委將嚴(yán)格按照《通知》要求,支持符合國(guó)家政策導(dǎo)向、社會(huì)效益良好、投資收益率穩(wěn)定且運(yùn)營(yíng)管理水平較好的項(xiàng)目,開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn),將符合條件的項(xiàng)目推薦至中國(guó)證監(jiān)會(huì)。

  特此通知。

 

  附件:

  1、**項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)基本情況材料

  2、**項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)合規(guī)情況材料

  3、**項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)證明材料

  國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

  2020年7月31日


  附件1**項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)基本情況材料

  一、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目情況

  (一)發(fā)起人(原始權(quán)益人)情況。包括發(fā)起人(原始權(quán)益人)主營(yíng)業(yè)務(wù)、行業(yè)地位、持有或運(yùn)營(yíng)的同類項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)模、信用狀況、內(nèi)部控制制度,依法合規(guī)擁有項(xiàng)目所有權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或運(yùn)營(yíng)收費(fèi)權(quán)情況,相關(guān)股東同意轉(zhuǎn)讓的意見等。

  (二)項(xiàng)目基本情況(如涉及多個(gè)項(xiàng)目,需按項(xiàng)目逐一說明)。包括項(xiàng)目所在地、行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、用地性質(zhì)、開竣工時(shí)間、決算總投資(如有)、收入來源、資產(chǎn)范圍、項(xiàng)目公司法人及其股權(quán)結(jié)構(gòu)等情況。

  (三)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間;近3年資產(chǎn)收益、盈利、經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流情況;預(yù)計(jì)未來3年凈現(xiàn)金流分派率及增長(zhǎng)潛力情況。

  (四)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)情況。包括同類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、配備的運(yùn)營(yíng)管理人員、公司治理和財(cái)務(wù)狀況等情況

  (五)其他情況。包括項(xiàng)目資產(chǎn)(或股權(quán))、附著債務(wù)等他項(xiàng)權(quán)利(若有)的可處置性等。

  二、REITs發(fā)行總體方案。包括交易結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)管理安排、擬實(shí)施步驟及進(jìn)展情況等。

  三、有關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)參與情況。包括公募基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、財(cái)務(wù)顧問等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)情況。

  四、需要說明的其他情況(如有)

  附件2**項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)合規(guī)情況材料

  一、項(xiàng)目符合相關(guān)政策要求情況。項(xiàng)目符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家和當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃情況。

  二、依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續(xù)情況。取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案,規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可、竣工驗(yàn)收,以及依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)必須辦理的其他重要手續(xù)情況。如果以上某項(xiàng)手續(xù)無需辦理或不完善,請(qǐng)說明具體情況并提供相關(guān)的法規(guī)和政策依據(jù)。

  三、籌集資金用途情況。回收資金的具體用途和相應(yīng)金額。符合國(guó)家政策和企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)情況。對(duì)擬用于新的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的,需說明項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、前期工作進(jìn)展等情況。

  四、其他有關(guān)情況

  1.基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)如為PPP項(xiàng)目,需說明實(shí)施方案批復(fù)、社會(huì)資本方選擇方式、PPP合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂情況;收入來源中使用者付費(fèi)占比情況;收入來源中含政府補(bǔ)貼的,需對(duì)政府補(bǔ)貼的持續(xù)性、穩(wěn)定性予以說明,并分析對(duì)投資收益的可能影響;項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)是否穩(wěn)健、正常,是否出現(xiàn)暫停運(yùn)營(yíng)等重大問題或重大合同糾紛情況;合作政府方同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

  2.涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的,需說明基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的程序和合規(guī)性,以及與國(guó)有資產(chǎn)管理部門溝通和反饋情況。

  3.試點(diǎn)項(xiàng)目的資產(chǎn)范圍、REITs產(chǎn)品架構(gòu)設(shè)計(jì),以及基金管理人、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等主要參與方,符合國(guó)家固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定和監(jiān)管要求情況。基金合同、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議等法律文件中,界定運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以及約定解聘、更換外部管理機(jī)構(gòu)的條件和程序情況。

  4.涉及外商投資的項(xiàng)目,符合國(guó)家利用外資有關(guān)法律法規(guī)情況。

  附件3**項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)證明材料

  一、項(xiàng)目有關(guān)材料

  (一)與項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)(或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、運(yùn)營(yíng)收費(fèi)權(quán))相關(guān)的政府批準(zhǔn)文件(或法律文件)復(fù)印件。相關(guān)股東同意轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)(或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、運(yùn)營(yíng)收費(fèi)權(quán))的證明文件原件。

  (二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件。

  (三)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工許可證書或批復(fù)文件復(fù)印件。

  (四)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、“五方驗(yàn)收單”或轉(zhuǎn)入商運(yùn)批復(fù)文件復(fù)印件。

  (五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)項(xiàng)目必須辦理的其他重要手續(xù)批復(fù)文件復(fù)印件(如有。如節(jié)能審查意見、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等)。

  (六)PPP項(xiàng)目需提供已簽訂的實(shí)施方案及批復(fù)文件、招標(biāo)文件(或其他競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)文件)、PPP合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議復(fù)印件,合作政府方同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓的文件原件。

  二、發(fā)起人(原始權(quán)益人)有關(guān)材料

  (七)項(xiàng)目公司章程(包含項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu))復(fù)印件。

  (八)項(xiàng)目公司及發(fā)起人(原始權(quán)益人)近3年及一期的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。上述期間,如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)生過資產(chǎn)重組、資產(chǎn)剝離、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等情況,需提供反映該項(xiàng)目近3年及一期運(yùn)營(yíng)情況的經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審閱的備考財(cái)務(wù)報(bào)表。

  (九)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和能力佐證材料(需加蓋公章)。包括同類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、配備的運(yùn)營(yíng)管理人員、公司治理與財(cái)務(wù)狀況等。如已簽訂基金合同、運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)協(xié)議等法律文件,需提供與運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以及解聘、更換外部管理機(jī)構(gòu)的條件和程序有關(guān)章節(jié)復(fù)印件。

  (十)發(fā)起人(原始權(quán)益人)、基金管理人、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承諾近3年在投資建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)等方面無重大違法違規(guī)記錄,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間未出現(xiàn)安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面重大問題的文件原件(需加蓋公章)。

  三、法律意見書

  (十一)律師事務(wù)所就項(xiàng)目權(quán)屬和資產(chǎn)范圍、項(xiàng)目合法合規(guī)性、轉(zhuǎn)讓行為合法性等出具的法律意見書。

  四、國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他相關(guān)材料

  五、申報(bào)材料承諾函

  (十二)發(fā)起人(原始權(quán)益人)對(duì)所有申報(bào)材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備的承諾函,需由法人代表簽字并加蓋單位公章。

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