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國家發(fā)展改革委：林權(quán)交易納入公共資源交易平臺
8月10日，國家發(fā)展改革委、國家林草局制定《公共資源交易平臺系統(tǒng)林權(quán)交易數(shù)據(jù)規(guī)范》（以下簡稱《數(shù)據(jù)規(guī)范》），在全國范圍內(nèi)推動林權(quán)交易納入公共資源交易平臺。《數(shù)據(jù)規(guī)范》明確林權(quán)交易的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、統(tǒng)一交易標(biāo)識碼編碼方式、公共資源交易分類、通用編碼和林權(quán)交易數(shù)據(jù)集七大類。
《數(shù)據(jù)規(guī)范》明確，公共資源交易信息分類包括10個一級類和36個二級類，G為林權(quán)一級分類，G01為集體林權(quán)，G02為其他林權(quán)（指非法定林權(quán)類型），后期若新增其他二級類，基于已有數(shù)字遞增擴(kuò)充。林權(quán)交易的交易方式分為網(wǎng)絡(luò)競價、拍賣、招投標(biāo)、公開協(xié)商和其他，權(quán)益類型包含林地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、林地股份、林地所有權(quán)、林地使用權(quán)及其他。與此同時，林種分為防護(hù)林、特種用途林、用材林、能源林和經(jīng)濟(jì)林。齡組分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林。
NO.2
湖南房屋建筑工程施工圖實(shí)行BIM審查
近日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好全省房屋建筑工程施工圖BIM審查工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確全省房屋建筑工程施工圖BIM審查工作正式開始。《通知》要求，要將全省建筑甲級勘察設(shè)計企業(yè)全部納入BIM審查試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)須選取本單位房屋建筑工程項(xiàng)目總數(shù)的10%及以上申報BIM審查，為下一階段全面推行房屋建筑工程施工圖BIM審查工作積累經(jīng)驗(yàn)。
《通知》是湖南省勘察設(shè)計行業(yè)一次重大變革，涉及行業(yè)重大利益調(diào)整。對此，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視，在《通知》起草階段，兩次組織建設(shè)單位、設(shè)計企業(yè)及施工圖審查機(jī)構(gòu)召開座談會聽取意見，3次組織召開廳長辦公會專題討論研究。在最終審定前，又向社會廣泛征求了意見并統(tǒng)一作出公開答復(fù)。《通知》的印發(fā)，標(biāo)志著湖南省施工圖審查由二維審查跨入三維BIM審圖時代，將加快促進(jìn)勘察設(shè)計企業(yè)掌握應(yīng)用BIM技術(shù)，增強(qiáng)整個勘察設(shè)計行業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力。
據(jù)了解，目前湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已啟動房屋建筑工程施工圖BIM審查試點(diǎn)工作，密切跟蹤試點(diǎn)情況，并及時為試點(diǎn)項(xiàng)目提供BIM審查技術(shù)服務(wù)。
NO.3
廣東：限制外地經(jīng)營者參加招投標(biāo)可投訴
8月10日，據(jù)廣東省市場監(jiān)管局消息，8月至9月期間，該局將開展全省濫用行政權(quán)力線索及公平競爭審查專項(xiàng)核查工作，對全省21個地級以上市進(jìn)行全覆蓋實(shí)地核查，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)全面提升廣東法治化營商環(huán)境。
據(jù)省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將重點(diǎn)核查四個方面內(nèi)容：一是妨礙各類市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場，包括但不限于設(shè)置不合理和歧視性的市場準(zhǔn)入和退出條件；未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，設(shè)置審批或者具有審批性質(zhì)的事前備案程序；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置準(zhǔn)入限制等。二是限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，包括但不限于對外地商品和服務(wù)實(shí)行歧視性價格或者補(bǔ)貼政策；限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；排斥、限制外地經(jīng)營者參加本地招投標(biāo)；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇等。三是違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，包括但不限于違法違規(guī)在生產(chǎn)要素使用、金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體；在涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的各方面行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中，違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者特殊待遇等。四是不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，包括但不限于強(qiáng)制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為；違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利；超越定價權(quán)限進(jìn)行政府定價；違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格水平等。
下一步，廣東省市場監(jiān)管局將向各地級以上市政府通報有關(guān)專項(xiàng)核查情況和核查發(fā)現(xiàn)的問題，并由各地市場監(jiān)督管理部門認(rèn)真敦促有關(guān)單位做好后續(xù)政策措施的清理工作。廣大民眾如遇到上述情況，可通過96315舉報專線或12315@gd.gov.cn政務(wù)郵箱進(jìn)行舉報投訴。
NO.4
新疆全面推行線上辦理項(xiàng)目審批
疫情防控期間，新疆自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委疫情防控工作部署，為全區(qū)各地（州、市）審批人員開通了虛擬專用網(wǎng)絡(luò)賬戶，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目線上“不見面”審批，確保審批工作“不斷線”、服務(wù)“不斷檔”。
據(jù)介紹，企業(yè)辦事人員可登錄新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)工程并聯(lián)審批模塊找到相應(yīng)地州的網(wǎng)廳，通過網(wǎng)上提交辦事材料，申請要辦理的審批事項(xiàng)。企業(yè)也可以同時申報同一階段的不同事項(xiàng)，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)”提供一次材料，完成多項(xiàng)審批，提高審批效率。申報第一階段涉及到發(fā)展和改革部門的事項(xiàng)也由工程建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)廳登錄，跳轉(zhuǎn)到自治區(qū)發(fā)展和改革委員會投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺，避免出現(xiàn)多次登錄、重復(fù)審批等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，7月20日至8月5日，全區(qū)各地（州、市）辦理審批項(xiàng)目達(dá)105個。
據(jù)了解，今年1月自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)就已經(jīng)上線，工程建設(shè)項(xiàng)目可以從工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行申報、審批。1~7月，全區(qū)各地（州、市）建立審批工作機(jī)制、優(yōu)化審批流程、完善系統(tǒng)功能，逐步開始開展線上審批工作。同時，為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目線上審批工作順利開展，全區(qū)各地（州、市）還通過視頻培訓(xùn)、線上答疑、現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)等方式開展了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了審批人員業(yè)務(wù)辦理、掌握全流程審批程序的能力和群眾知曉率。截至7月31日，全區(qū)各地（州、市）線上審批項(xiàng)目數(shù)量累計達(dá)5129個，審批效能逐步提升。
NO.5
山東優(yōu)化施工圖審查免檢民資低風(fēng)險項(xiàng)目
山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專項(xiàng)小組辦公室近日印發(fā)《關(guān)于取消社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從9月1日起，社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項(xiàng)目以告知承諾取代施工圖審查，進(jìn)一步壓減審批時間，同時加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量。
《指導(dǎo)意見》按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》要求，從小切口入手推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理，取消社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查，容缺辦理施工許可。建設(shè)單位在施工報建時采用告知承諾的方式，與勘察設(shè)計單位共同提交施工圖符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的承諾書，同時將施工圖上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)，即可辦理施工許可手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在建設(shè)單位辦理施工許可、開工前組織準(zhǔn)備和基坑開挖期間，通過政府購買服務(wù)委托第三方機(jī)構(gòu)，對施工圖質(zhì)量進(jìn)行100%抽查，并規(guī)范抽查內(nèi)容、程序和時限，加強(qiáng)事中質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格事后違法違規(guī)行為查處，明確參建各方主體責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反承諾的行為。
《指導(dǎo)意見》施行一年后，對勘察設(shè)計質(zhì)量高、抽查情況好且信用評價等級高的建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位降低抽查比例。
NO.6
云南麗江專項(xiàng)整治工程建設(shè)行業(yè)亂象
云南省麗江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局近日制訂工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，集中整治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包等突出問題，營造良好的建筑市場秩序。根據(jù)實(shí)施方案，麗江聚焦限制或者排斥潛在投標(biāo)人、串通投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)等7個重點(diǎn)，采取現(xiàn)場巡查、檔案抽查、專項(xiàng)檢查等措施，開展為期4個月的專項(xiàng)整治行動。截至目前，全市共排查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)項(xiàng)目88個，其中，立案調(diào)查提供虛假業(yè)績資料項(xiàng)目1起、串通投標(biāo)案2起，共處罰金40余萬元。
