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國家發(fā)展改革委組織召開2022年度全國信用信息共享平臺(tái)、信用門戶網(wǎng)站和全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總觀摩會(huì)議
1月11日，國家發(fā)展改革委組織召開2022年度全國信用信息共享平臺(tái)、信用門戶網(wǎng)站和全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總觀摩會(huì)議。會(huì)議主題為“促改革、紓企困、惠民生”，共有76個(gè)信用平臺(tái)網(wǎng)站和51個(gè)“信易貸”平臺(tái)報(bào)名參加。6個(gè)省級(jí)信用平臺(tái)網(wǎng)站、8個(gè)地市級(jí)信用平臺(tái)網(wǎng)站和8個(gè)“信易貸”平臺(tái)通過預(yù)觀摩評(píng)審，在總觀摩階段，以信用信息歸集共享、信用信息分析與應(yīng)用、信易貸、信用監(jiān)管、信用惠民便企等為重點(diǎn)，全方位、多角度展示其建設(shè)成果和創(chuàng)新實(shí)踐。
NO.2
擴(kuò)內(nèi)需增活力 地方繪制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“施工圖”
近日，地方兩會(huì)密集召開。從各地公布的政府工作報(bào)告提出的新目標(biāo)和新舉措，可洞悉2023年我國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。在恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)方面，多地強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定大宗消費(fèi)，發(fā)展新消費(fèi)業(yè)態(tài)。
在擴(kuò)大有效投資方面，多地強(qiáng)調(diào)加快重大項(xiàng)目開工建設(shè)，除了傳統(tǒng)基建項(xiàng)目外，5G等新基建也成為重頭戲。不少地方明確了具體投資規(guī)模。
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在。圍繞為市場(chǎng)主體紓困解難、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，多地政府也制定相應(yīng)目標(biāo)并作出部署。浙江提出，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)足額落實(shí)國家和我省降本減負(fù)惠企政策，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)2500億元以上；在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，山西提出，深入開展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)；復(fù)制推廣一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革。湖北提出，以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“跨省通辦”事項(xiàng)擴(kuò)大到150項(xiàng)以上、“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展到25個(gè)以上。云南也提出，在激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力上取得新突破，并設(shè)置了具體目標(biāo)，包括“確保凈增企業(yè)15萬戶以上、‘四上’企業(yè)3000戶以上”等。
多地也明確提出鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提出了具體舉措。天津提出，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，出臺(tái)更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作措施。重慶提出，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開展民營(yíng)企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)；力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到60%。云南提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過52%。
NO.3
加大違法招標(biāo)投標(biāo)行為打擊力度 《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》獲全面修訂
1月12日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過了經(jīng)全面修訂的《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。此次修訂進(jìn)一步強(qiáng)化了招標(biāo)人主體責(zé)任、評(píng)標(biāo)專家管理，嚴(yán)格規(guī)范了投標(biāo)和招標(biāo)代理服務(wù)行為，加大了違法招標(biāo)投標(biāo)行為的打擊力度。
對(duì)于招標(biāo)人，條例從保障招標(biāo)自主權(quán)、規(guī)范招標(biāo)人采購行為、提高招標(biāo)程序的公開透明度等方面作詳細(xì)規(guī)定；對(duì)于投標(biāo)人，重點(diǎn)從保障投標(biāo)人權(quán)利、降低投標(biāo)成本、嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)行為等方面對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行了規(guī)范，其中還特別結(jié)合實(shí)踐，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)中的一些新型違法行為的認(rèn)定進(jìn)行了明確。
針對(duì)亟待規(guī)范的招標(biāo)代理秩序，條例從加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為、招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)等方面作了規(guī)范，還鼓勵(lì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)向省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)提供機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、業(yè)務(wù)開展等信息，由平臺(tái)向社會(huì)公開，供招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)參考。根據(jù)修訂中增設(shè)的行為，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)提供虛假信息行為等，條例結(jié)合監(jiān)管需要補(bǔ)充細(xì)化相應(yīng)法律責(zé)任，細(xì)化了處罰行為和幅度，加大了對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度，以增強(qiáng)執(zhí)行的剛性。
NO.4
湖南省人民政府：不得通過直接指定、搖號(hào)、投標(biāo)人推薦、低價(jià)中選等方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
1月10日，湖南省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易機(jī)制和監(jiān)管辦法的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》要求規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取，政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、規(guī)范、擇優(yōu)原則，選取需求及結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，選取過程應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。達(dá)到“三重一大”制度標(biāo)準(zhǔn)的，選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”制度進(jìn)行決策。不得通過直接指定、直接搖號(hào)、投標(biāo)人推薦、低價(jià)中選等方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，公共資源交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格評(píng)標(biāo)區(qū)域管理，實(shí)行全天候全方位無死角實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)禁除評(píng)標(biāo)專家之外的任何人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域；嚴(yán)禁負(fù)責(zé)抽取專家的相關(guān)人員在專家抽取至專家到達(dá)評(píng)標(biāo)室期間、評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)期間與外界的一切非正常接觸和聯(lián)系；嚴(yán)禁場(chǎng)內(nèi)工作人員與無關(guān)人員接觸、交流，并以任何形式就現(xiàn)場(chǎng)管理以外的內(nèi)容發(fā)表意見。加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托省、市（州）監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)專家抱團(tuán)打分及打分異常等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和對(duì)投標(biāo)文件關(guān)鍵字段的自動(dòng)比對(duì)分析，將監(jiān)測(cè)分析出的圍標(biāo)串標(biāo)問題線索推送至行政監(jiān)督部門，為進(jìn)一步調(diào)查處理違法違規(guī)行為提供參考。《意見》自發(fā)文之日起施行，有效期五年。
NO.5
天津市發(fā)展和改革委員會(huì)：國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃需按要求提前發(fā)布
近日，天津市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布的制度（試行）》的函。明確國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)在天津市范圍內(nèi)實(shí)施的由投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的市政道路管網(wǎng)、房屋建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目需按要求提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人（或招標(biāo)人）、投資主管部門審批、審核或備案的文件名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、資金來源、主要招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間、合同預(yù)估金額。項(xiàng)目法人（或招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃（包含所有招標(biāo)項(xiàng)目），招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于第一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公示掛網(wǎng)30日前發(fā)布。
