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6月13日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深入開(kāi)展2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》部署2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。
文件要求各試點(diǎn)地區(qū)和單位要在已有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)將試點(diǎn)工作引向深入。一是深化平臺(tái)建設(shè)。從推動(dòng)本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)全面發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極有序建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，加快建設(shè)功能完備、接口開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和資源共享。二是深化推廣應(yīng)用。強(qiáng)化電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用導(dǎo)向和用戶體驗(yàn)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過(guò)程招投標(biāo)電子化，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮電子化對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、減少投訴、提高采購(gòu)效率、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面的作用。三是深化機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，探索監(jiān)管清單制度，公開(kāi)監(jiān)管依據(jù)和程序，實(shí)行在線監(jiān)督，確保監(jiān)管依法、客觀、精準(zhǔn)，為電子招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)共享、規(guī)范市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。
九省市側(cè)重點(diǎn)各不相同
本次試點(diǎn)共涉及浙江、福建、湖北、湖南 、甘肅五省份以及廣州、深圳、昆明、宜賓四個(gè)城市，這九個(gè)省市電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作的側(cè)重點(diǎn)各不相同。
浙江
1.將信用評(píng)價(jià)信息納入市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為全省項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易提供共享服務(wù)，并與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告信息共享。 2.建立全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)身份認(rèn)證系統(tǒng)，為CA 用戶在不同平臺(tái)間互認(rèn)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一處認(rèn)證、處處認(rèn)可。
3.加快推動(dòng)建設(shè)全省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)輔助系統(tǒng)，推進(jìn)全省范圍內(nèi)開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
福建
1.推動(dòng)交易平臺(tái)與全省電子證照共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，采用電子證照代替紙質(zhì)證照，推進(jìn)全程無(wú)紙化招標(biāo)投標(biāo)。
2.實(shí)行在線行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立項(xiàng)目審批審核、財(cái)政資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施、合同管理等環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警糾錯(cuò)、事中事后監(jiān)督、投訴舉報(bào)處理實(shí)時(shí)在線運(yùn)行。
3.推動(dòng)第三方交易平臺(tái)發(fā)展，引入市場(chǎng)化、專業(yè)化的交易平臺(tái)承擔(dān)公共資源交易，實(shí)現(xiàn)第三方交易平臺(tái)與省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的對(duì)接。
湖北
1.建成省招投標(biāo)交易云平臺(tái)，在云端搭建門戶網(wǎng)站群，部署規(guī)則統(tǒng)一的交易平臺(tái)軟件，供有需求的市、縣無(wú)償使用。
2.建成省級(jí)綜合監(jiān)督平臺(tái)，并與省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
3.實(shí)現(xiàn)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)與各市州電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的對(duì)接，推進(jìn)大型央企等市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)與省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
1.推進(jìn)省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與“湖南省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管審批平臺(tái)”、“信用湖南”互聯(lián)互通，建立公共資源信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心，從項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)三方面構(gòu)建投資項(xiàng)目全流程監(jiān)管平臺(tái)。
2.推進(jìn)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)與本省有關(guān)行業(yè)交易平臺(tái)，以及各市州和各類市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)的對(duì)接。
3.開(kāi)放省性綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞌?shù)據(jù)接口，通過(guò)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)向全省各交易平臺(tái)提供專家抽取服務(wù)。
甘肅
1.加快推進(jìn)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)與各市州交易平臺(tái)以及各類市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)交易信息共享和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。
2.在全省范圍內(nèi)開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，解決各市州評(píng)標(biāo)專家少，專業(yè)分類不齊的問(wèn)題。推進(jìn)跨地區(qū)跨部門抽取使用評(píng)標(biāo)專家，在整合省內(nèi)評(píng)標(biāo)專家資源的同時(shí)，同國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌蛧?guó)務(wù)院行業(yè)部門評(píng)標(biāo)專家?guī)旎ヂ?lián)共享。
3.協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，推進(jìn)交通、水利等行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)交易電子化工作，加快實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)覆蓋全行業(yè)，交易全過(guò)程電子化。
廣州
1.建成市場(chǎng)主體信用平臺(tái)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域公共資源交易信用指數(shù)體系，實(shí)現(xiàn)信用資源的互聯(lián)互通。
2.實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督監(jiān)察在線運(yùn)行，做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)，招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻音頻實(shí)時(shí)傳送。
3.深化交易大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)資金、中標(biāo)價(jià)格、結(jié)算價(jià)格的變化進(jìn)行分析研究，建立模型并發(fā)掘項(xiàng)目類型關(guān)聯(lián)性，為政府資金和項(xiàng)目全過(guò)程管理提供參考依據(jù)。
宜賓
1.升級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，提高招標(biāo)投標(biāo)便捷性、安全性，實(shí)現(xiàn)交易全流程實(shí)時(shí)在線監(jiān)督和結(jié)果及時(shí)反饋。2.實(shí)現(xiàn)在線標(biāo)后管理，對(duì)合同簽訂、履約、變更全過(guò)程進(jìn)行跟蹤。
深圳
1.深化BIM 等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)與相關(guān)技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展。2.建立建筑市場(chǎng)決策分析系統(tǒng)和工程造價(jià)指數(shù)分析系統(tǒng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
昆明
1.實(shí)現(xiàn)市級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與昆明市投資項(xiàng)目審批平臺(tái)和政府服務(wù)大廳的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)電子化在線行政監(jiān)督。
2.總結(jié)政府與社會(huì)資本合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，探索電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。
原文如下：
關(guān)于深入開(kāi)展2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知
發(fā)改辦法規(guī)[2016]1392號(hào)
各試點(diǎn)單位：
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改法規(guī)[2015]1544號(hào)）要求，為落實(shí)深圳國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)關(guān)于深化試點(diǎn)工作的精神，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就深入開(kāi)展2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作通知如下。
一、把握總體要求
各試點(diǎn)地區(qū)和單位要在已有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)將試點(diǎn)工作引向深入。一是深化平臺(tái)建設(shè)。從推動(dòng)本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)全面發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極有序建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，加快建設(shè)功能完備、接口開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和資源共享。二是深化推廣應(yīng)用。強(qiáng)化電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用導(dǎo)向和用戶體驗(yàn)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過(guò)程招投標(biāo)電子化，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮電子化對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、減少投訴、提高采購(gòu)效率、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面的作用。三是深化機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，探索監(jiān)管清單制度，公開(kāi)監(jiān)管依據(jù)和程序，實(shí)行在線監(jiān)督，確保監(jiān)管依法、客觀、精準(zhǔn)，為電子招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)共享、規(guī)范市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、明確試點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)發(fā)改法規(guī)[2015]1544號(hào)文和上述總體要求，2016年各政府綜合試點(diǎn)要圍繞推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)管和營(yíng)造促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展的制度環(huán)境，重點(diǎn)完成以下任務(wù)，確保試點(diǎn)取得實(shí)效：（一）建成或者市場(chǎng)化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的專業(yè)化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，并通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證；（二）建成本級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，與區(qū)域內(nèi)所需要使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以及國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互；（三）建成本級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)督；（四）清理廢止不利于電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的各項(xiàng)制度；（五）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際完成附件中相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)，突出試點(diǎn)的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)要按照市場(chǎng)化發(fā)展路徑，圍繞創(chuàng)新交易服務(wù)技術(shù)、優(yōu)化信息交互共享、消除技術(shù)壁壘和漏洞、實(shí)現(xiàn)全流程交易，提高項(xiàng)目交易與需求匹配度和效率，以及促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)交易和信息安全等方面，明確各交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位的2016年試點(diǎn)任務(wù)和工作要求，并抓好組織實(shí)施。
三、抓好組織實(shí)施
（一）深化跟蹤對(duì)接。各試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)試點(diǎn)要求和任務(wù)，逐項(xiàng)制定工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。各政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn)應(yīng)于2016年11月底前，提交試點(diǎn)年度總結(jié)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)了解試點(diǎn)進(jìn)展情況，引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果以適當(dāng)方式公布。
（二）深化政策支持。抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案，頒布實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法，編制公共服平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，健全制度保障。研究完善支持和推廣電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的政策措施，破除影響電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制障礙，培育內(nèi)生動(dòng)力，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體互聯(lián)共享的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、社會(huì)信用共享平臺(tái)等的對(duì)接共享。
（三）深化典型示范。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等部門將根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從試點(diǎn)地區(qū)或單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)交易平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、加強(qiáng)平臺(tái)互聯(lián)共享等的典型，作為創(chuàng)新示范，向全國(guó)推廣。
附件：2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)政府綜合試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳
水利部辦公廳 商務(wù)部辦公廳
2016年6月2日
