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2016年4月19日，《經(jīng)濟參考報》以“廈門一國資項目招標(biāo)涉嫌腐敗”為題報道了福建省大型金融綜合體“廈門海西金谷廣場幕墻工程項目”招標(biāo)涉嫌存在腐敗行為。廈門海西金谷廣場項目的建設(shè)單位是廈門開元國投公司，這是一家廈門市的國有資產(chǎn)投資公司，企業(yè)注冊資本人民幣1.8億元。該項目于2015年4月發(fā)布招標(biāo)公告，合同估算價2.6億元，5月7日公示中標(biāo)結(jié)果，江河創(chuàng)建集團以2.2518億元中標(biāo)。此中標(biāo)結(jié)果引發(fā)強烈反彈，多個投標(biāo)人向相關(guān)部門進行投訴、舉報。各種舉報和投訴可以總結(jié)為三個方面的問題：一、本項目的相關(guān)預(yù)算書中的部分工程量信息可能被泄露給了投標(biāo)人，投標(biāo)人編制的報價文件與預(yù)算書的相關(guān)內(nèi)容異常一致；二、9家投標(biāo)人被廢了8家，僅剩“江河創(chuàng)建”入圍詳細(xì)評審并最終中標(biāo)，明顯缺乏競爭；三、中標(biāo)人“江河創(chuàng)建”的投標(biāo)文件與“西飛裝飾”的投標(biāo)文件異常一致，涉嫌串通投標(biāo)。
在部分未中標(biāo)的投標(biāo)人向廈門市建設(shè)局遞交投訴書后，該局針對投訴事項做出處理：認(rèn)定此次招標(biāo)中評標(biāo)委員會存在評審缺失情形，并責(zé)令其依法組織處理。同時，將其他有關(guān)問題的線索移送公安機關(guān)處理。廈門市建設(shè)局如此處理相關(guān)投訴是做出了最正確的選擇。首先，“江河創(chuàng)建”與“西飛裝飾”的投標(biāo)文件異常一致（相似度達99%以上），應(yīng)被認(rèn)定為串通投標(biāo)；其次，9家投標(biāo)人被廢了8家，僅剩“江河創(chuàng)建”入圍詳細(xì)評審的情況下，應(yīng)被認(rèn)定為明顯缺乏競爭。這兩個問題的事實清楚、證據(jù)確鑿，評標(biāo)委員會在相關(guān)證據(jù)材料和事實情況確實的條件下仍未對相關(guān)投標(biāo)人做出否決其投標(biāo)以及重新招標(biāo)的評審決定，屬于違法違規(guī)的失職行為，廈門市建設(shè)局依法做出責(zé)令其改正的行政處理并無不妥。當(dāng)然，廈門市建設(shè)局依法可以直接宣布中標(biāo)無效，并對串通投標(biāo)當(dāng)事人做出行政處罰。為什么沒有這么做，很可能廈門市建設(shè)局想把改正錯誤的機會留給原評標(biāo)委員會。至于投標(biāo)人投訴的關(guān)于項目預(yù)算文件可能泄露的問題，在投訴人未提出有力證據(jù)的情況下，作為招投標(biāo)監(jiān)管部門的廈門市建設(shè)局想必沒有能力去做更進一步的調(diào)查。因為如果繼續(xù)深入調(diào)查，需要長時間問訊多個當(dāng)事人，還很有可能涉及到對具體嫌疑人的資金往來記錄、相關(guān)通話記錄的調(diào)取，廈門市建設(shè)局是不具備這樣的權(quán)力的。以現(xiàn)有條件來看，移送公安機關(guān)似乎是最好的選擇。
廈門市建設(shè)局在對本案進行行政處理的過程中，相關(guān)的行政處理決定以及案件的最新進展并沒有一個統(tǒng)一發(fā)布的渠道。雖然公眾和媒體對于本案非常關(guān)心，但是對于案件的進展情況無法及時掌握，如果能夠有一個統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，及時跟蹤事件進展，那么輿論的發(fā)展就不會是現(xiàn)在這種無序的狀態(tài)。國家目前正在大力推行公共資源交易平臺的整合，按照部署，到2016年年中我國將實現(xiàn)各交易平臺層級的整合以及信息的整合。中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平作為國家層級的公共服務(wù)平臺，將起到信息整合領(lǐng)導(dǎo)者和各方信息集散地的作用。公共資源交易監(jiān)管部門將行政處罰等監(jiān)管信息及時發(fā)布到公共服務(wù)平臺，依托公共服務(wù)平臺建立起全國范圍的公共資源交易市場主體信用信息庫，實現(xiàn)市場主體信用信息交換共享。此外，公共服務(wù)平臺還可以通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)加強公共資源交易數(shù)據(jù)的利用，及時監(jiān)測和預(yù)警各項風(fēng)險，為市場主體、社會公眾和行政監(jiān)管部門提供信息增值服務(wù)。
