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一個個大型投資項目中標簽約，一宗宗土地礦產交易拍賣成交，一場場政府采購質優價廉，一項項產權交易雙贏互惠……在市公共資源交易中心大廳內，日均10項涉及工程領域招投標、政府設備采購等項目在這里交易。
為實現公共資源利用效益最大化，我市從創新公共資源交易管理體制和運行模式入手，于2014年1月成立了公共資源交易中心，統一負責各類公共資源交易的組織實施工作。兩年來,該中心共完成各類公共資源進場交易項目7232項，實現交易總額170.8億元，節約財政資金4.6億元，國有土地使用權和礦業權出讓、國有資產產權交易實現增值1318萬元。
三權分離權力進籠推進公共資源交易市場化
近日，記者來到市公共資源交易中心采訪，中心副主任陳向君對記者說：“中心的運行實現了公共資源管理體制決策、監督、執行三權的分離，使交易由分散變為集中進行，權力進了制度的籠子，一切交易都在陽光下運行。”
按照自治區、市委、政府的要求，2014年以來，我市全面推進公共資源交易體制改革，堅持“統一進場、管辦分離、規則主導、行政監察”的原則，整合原有交易機構，形成了“一委一辦一中心”公共資源交易管理體系。市公共資源交易管理委員會負責重大事項決策，市公共資源交易管理委員會辦公室負責監管，市公共資源交易中心執行交易，決策、監管、執行三者既相互分離又相互制衡。目前，我市涉及工程建設招投標、政府采購、國有資產產權交易、國有土地使用權和礦業權出讓四大類公共資源交易活動全部在市公共資源交易中心完成，交易活動由檢察機關、各行政主管部門負責行政監察和監管。2014年以來，中心已完成京藏高速、臨哈高速、50萬畝中低產田改造、各旗縣區公路建設、“十個全覆蓋”工程等重大工程項目招投標工作，有效提高了公共資源配置的質量和效益。
制度先行程序規范實現運行過程透明化
“市公共資源交易中心這個平臺讓我們辦事時不僅方便、放心，而且全程公開透明。”巴彥淖爾市正興工程招標代理公司負責人馮廷忠說，“從代理報名交接資料，到抽取代理公司，中心對業主和代理公司認真負責，并且都建有檔案，如果以后出現了問題都有據可查，不存在含糊其辭的問題。”
內蒙古濟禹水利工程建設有限公司總經理劉勇杰說：“中心工作人員態度好、服務熱情，再沒有以前門難進、臉難看的現象了。最重要的是這里的交易一切都按規章程序操作，競標企業完全憑實力，招投標環境真正體現了公開、公平、公正。”
2014年9月，市政府制定出臺了《巴彥淖爾市公共資源交易市場管理辦法》和《巴彥淖爾市公共資源交易中心應急工程項目庫管理試行辦法》兩個規范性文件;在此基礎上，該中心制定出臺了14項公共資源交易配套管理制度和10項工作流程，進一步對公共資源交易市場管理進行了細化和完善，保證公共資源交易市場的規范化運行、營造了公平公正的交易環境。在操作程序上，使用入場登記、招標備案、公告發布、投標報名、評標專家抽取、中標公示、核發中標通知書等覆蓋公共資源交易全過程的信息化處理系統，實現交易全程透明。
網絡化管理全程監控實現監督多元化
4月18日，市公共資源交易中心正在進行臨河區烏蘭圖克鎮“十個全覆蓋”工程二期項目評標。在評標監控室，記者看到大屏幕上顯示七位評標專家正在緊張有序地工作，他們的一舉一動都清晰呈現在屏幕上。監控室內除了該中心運行監督科工作人員外，還有臨河區財政局、審計局、檢察院、住建局工作人員現場監督。
評標主任王耀威是一名建筑和市政評標專家，兩年來參與了許多重大項目的評標工作。“中心通過隨機抽取，如果抽到了就以短信的形式發到我手機中。”王耀威說，“在評標中，我們把通訊設備全部上交，吃飯、休息全部在中心，直到評標結束。這樣競標企業與專家完全沒有接觸的機會，保證了交易透明、公平。”
“在監督方面，我們加強了評標現場的監控設置，實現了評標區域視頻監控全覆蓋，監控無盲區死角。”該中心運行監督科長溫慶國說，“市公共資源交易中心在公共資源交易監管改革的創新實踐中，既注重對招投標過程的監管，更注重標前、標中、標后的監管，努力做到全程公平、公正、公開。”
標前，除了加大對招標文件的審查力度外，該中心還對項目招標依據及招標前期資料的合法性和完整性進行審查、公示，建立了公共資源交易活動行賄犯罪檔案查詢制度，將行賄犯罪檔案查詢工作作為投標、競價資格的必經程序，由招標人(采購人)向檢察機關申請查詢相關投標人有無行賄犯罪記錄。一旦查詢顯示參與招投標(采購)活動的投標單位有行賄犯罪記錄，該單位或個人將失去競標資格。
標中，加強開評標現場監督，在開評標時協調檢察院監督員、行業主管部門、人大代表、政協委員參與隨機抽取代理機構、隨機抽取專家、開評標會，進行現場監督。實行封閉式評標，監督人員在監督室通過電子大屏對整個評標過程全程監督。監控室安裝了傳真機、變音電話，監督人員可在監督室及時與評標區專家進行語音溝通。
標后，制定了投訴受理工作制度，將投訴舉報電話在網站上進行了公布，及時受理投訴及質疑事項。目前，共受理投訴質疑事件38起，受理復核復審項目5項，已全部解決。
目前，市公共資源交易中心已經形成了統一規范的前期預防、中期監控、后期處置的監管體系，營造了陽光透明的招投標環境。
在今后工作中，市公共資源中心將推進公共資源網上交易，實現全程電子化招投標，推進市、旗縣區電子交易網絡體系互聯互通，實現管理信息化、服務標準化、流程規范化、監督常態化、信息公開化。
