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　　今天，我們來看一下清理和規范招標投標有關規定這項工作的進展。我們不打算做長篇大論、面面俱到的總結，而是想從一個側面切入，窺一斑而見全豹。

　　去年春天，國家發展改革委等七部門聯合印發的《關于建立清理和規范招標投標有關規定長效機制的意見》規定，實行目錄管理，各地清理后保留的招標投標規章和規范性文件要進行匯編，擬訂目錄，向社會公布。今年年初，七部門又聯合發出通知，要求在今年6月30日前將經清理后擬定的本地區各級人民政府（包括省、市、縣三級）及其有關部門制發的現行有效招標投標規章和規范性文件目錄，報省級人民政府批準后，通過省級人民政府網站或省級人民政府發展改革部門和政府法制工作機構門戶網站向社會公布。未列入目錄的規章和規范性文件，一律不得作為行政監管依據。

　　那么，這項工作完成情況如何呢？

　　有一個網站編輯反映，他在搜集各地的招投標規定時，本打算先找到這個目錄清單，再順藤摸瓜把這些規章和文件搜集全，可他搜遍了各省的政府和部門網站，發現沒有幾個省公布了這樣的目錄清單，僅有的幾個省也只是給出一個簡單的清單，沒有規章和文件的全文。

　　我們掌握的情況，完成這項工作的不超過五個省市，它們是：北京、山東、貴州、河北。雖然給出的只是一個簡單的表格，查找起來也不太方便，但畢竟有所行動，聊勝于無。

　　其實，實行目錄管理只是七部門《意見》中的一項任務而已，其他任務還有建立定期清理機制、推進信息公開、完善規定審查和后評估機制等，目錄管理完成到這個程度，其他任務恐怕也不能樂觀。可以說，清理和規范招標投標有關規定仍然任重道遠。

　　《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》頒布實施以來，各地區、各部門對全國范圍內招標投標有關規章和規范性文件進行了多次清理，也修改或廢止了一大批不符合上位法、不適應經濟社會發展需要、妨礙公平競爭的規定，可這項工作為什么至今仍然進展緩慢、屢有反復呢？根本原因無非是利益在作祟，是地方保護和部門利益從中作梗，而李克強總理說過，“現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。”如此看來，目前清理工作出現如此局面也就不奇怪了。

　　面對此種局面，我們既要觸及靈魂，更要觸動利益。觸及靈魂就是要繼續宣傳和強調，清理規范招標投標有關規定對于促進招標投標市場健康有序發展、維護公平競爭的市場秩序的重要意義，努力提高思想認識，讓其盡量從靈魂深處主動產生行動的欲望。觸動利益就是要采取行政、司法等各種手段打破既有利益格局，對于有關地方和部門以“紅頭文件”設置行政許可，限制市場競爭，以及違法實施行業保護和地區封鎖，并拒不糾正的，有關機關應當依法處理。

　　在信息化的今天，觸及靈魂、觸動利益的最好手段恐怕還是公開化和信息化。借助于信息網絡和電子招投標三大平臺，既可以把清理規范招標投標規定的過程公開，也可以把清理規范的結果公開，把一切都暴露在陽光下，接受社會的監督，讓拖延、阻撓清理規范工作的做法難以得逞。

　　事實上，七部門《意見》也是這樣要求的。《意見》規定，各級招標投標行政監督部門應當在電子招標投標行政監督平臺以及有關電子公共服務平臺上建立招標投標有關規定投訴舉報欄目，便于市場主體以及社會公眾在線提出咨詢和有關意見建議。清理規范的結果，應該在本級電子招標投標行政監督平臺和公共服務平臺、統一規范的公共資源交易平臺上向社會公開。下一步，將大力推進電子招標投標，構建招標投標信息共享網絡。支持國家電子招標投標公共服務平臺盡快投入運營。依托該平臺，統一發布全國招標投標法律法規規章及規范性文件信息。

　　我們希望，下一次拉清單的時候，清理和規范招標投標有關規定這項工作能有一個滿意的結果。