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一、政策動向
1.中國基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展論壇在京召開
7月8日，由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會主辦的“中國基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營發(fā)展論壇”在京隆重召開。論壇得到了國家有關(guān)部委和相關(guān)機構(gòu)的大力支持，以及行業(yè)的高度關(guān)注。國家發(fā)展改革委法規(guī)司、投資司負責(zé)同志，財政部政府和社會資本合作中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并做主旨發(fā)言，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會會長任瓏及六位副會長，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會特許經(jīng)營專委會委員、省級招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、投資機構(gòu)、招標(biāo)機構(gòu)和咨詢企業(yè)等業(yè)界代表700多人出席論壇。論壇協(xié)辦單位為達華工程管理（集團）有限公司。
任瓏會長主持論壇時指出，為進一步推動基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范、健康發(fā)展，極大地吸引社會資本，特別是民間資本參與，讓更多項目落地，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會以“創(chuàng)新、合作、發(fā)展”為主題，以源于實踐、指導(dǎo)實踐為特色，策劃籌備了這次論壇。論壇聚焦當(dāng)前特許經(jīng)營重點、熱點和難點問題，旨在通過分享特許經(jīng)營制度設(shè)計、政策指導(dǎo)，以及項目運作和管理方面的經(jīng)驗，深入探討特許經(jīng)營項目有關(guān)議題，進而推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.上海浦東新規(guī)：非國有資金投資項目可不招標(biāo)
上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會發(fā)布《關(guān)于進一步改革浦東新區(qū)工程建設(shè)項目發(fā)包和招投標(biāo)監(jiān)管方式的通知》（浦建委建管[2016]23號），《通知》在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》框架內(nèi)和原有的招投標(biāo)監(jiān)管方式基礎(chǔ)上作適當(dāng)調(diào)整，非國有資金控股投資的工程建設(shè)項目可以不進場招標(biāo)，允許場外交易。招標(biāo)人自行安排進行招標(biāo)投標(biāo)活動的場所，對招投標(biāo)地點不再作強制規(guī)定，這是《通知》的核心要點。招標(biāo)人也可以選擇進場招標(biāo)。如果是進場招標(biāo)，則按原有規(guī)定實施。但是，國有資金投資的工程建設(shè)項目必須進行招投標(biāo)的規(guī)定未變。
造價師茅洪斌認(rèn)為，放開國有資金投資和控股的建設(shè)工程項目招投標(biāo)場地限制，允許場外招投標(biāo)是否意味監(jiān)管難度更大，監(jiān)管成本更高，或者干脆放松其監(jiān)管？場外交易在監(jiān)管視野之外是不是更肆無忌憚？這些有待觀察。預(yù)計一些從事招投標(biāo)代理咨詢的公司，業(yè)務(wù)量可能會受到影響，非國有投資的建設(shè)項目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)會減少。
世界銀行近日發(fā)文稱，世行新采購框架定于2016年7月1日起生效。新采購框架旨在幫助各國優(yōu)化公共支出，并加強采購在高效發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用。
新框架能使世行更好地應(yīng)對借款國需求并在貸款項目中始終堅持嚴(yán)格的采購標(biāo)準(zhǔn)。同時，新框架擴大了采購工具的種類范圍，使其能更好地適應(yīng)不同國情和客戶需求。新框架將引進一個基于信息通信技術(shù)的跟蹤監(jiān)測工具，即“采購交換系統(tǒng)跟蹤”工具，在加快采購過程的同時增強透明度與可問責(zé)性。世行還將逐步優(yōu)化采購相關(guān)投訴的處理辦法。此外，在這一框架下，客戶可在某些情況下使用其他多邊開發(fā)機構(gòu)或國家有關(guān)機構(gòu)的采購安排。
據(jù)了解，該框架是廣泛審議的產(chǎn)物，其制定歷時3年，世行為此向100國的政府部門、民間社團和私營企業(yè)中的5000多人征詢意見。世行執(zhí)行董事會于2015年7月份初步批準(zhǔn)這一新政策框架。正式生效后，該框架將針對世行在172國總計約560億美元的項目采購活動。
二、平臺動態(tài)
廣東省一門式辦理、扁平化管理的公共資源電子交易平臺體系已基本建成，這標(biāo)志著全省公共資源交易“一號、一網(wǎng)、一窗”式的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)窗口基本建成。目前已匯聚21個地市和順德區(qū)4大類交易、省級政府采購公告等近7萬條。
廣東省基本建成的公共資源交易平臺體系由1個省級公共資源網(wǎng)上交易平臺、21個地市公共資源網(wǎng)上交易平臺和佛山市順德區(qū)公共資源交易平臺等構(gòu)成。省公共資源交易信息化平臺項目已經(jīng)省政府同意建設(shè)，正加快推進實施。
橫向上，將省市兩級工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等“4+N”類公共資源交易平臺整合在同一個交易平臺體系。各縣區(qū)級已有的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等4大類公共資源電子交易系統(tǒng)通過信息化聯(lián)通的方式作為市級分平臺。縱向上，全省21個市級和佛山市順德區(qū)公共資源交易平臺已經(jīng)初步與省級公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)對接聯(lián)通，實時交互共享相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
近日，云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省公共資源交易電子化平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）和《云南省公共資源交易電子化平臺建設(shè)方案》，要求以建設(shè)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系為目標(biāo)，以信息公開共享為重點，以信息化建設(shè)為支撐，加快推進全省公共資源交易電子化平臺建設(shè)。年底，完成“一網(wǎng)三平臺”省、州市、縣級全覆蓋，實現(xiàn)公共資源交易透明化管理、規(guī)范化運行、電子化操作，全面提升行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平，更好地促進公平公正交易，提高公共資源配置的效率和效益。
《意見》部署，按照“全省統(tǒng)一、全省覆蓋，技術(shù)先進、全國一流，運行穩(wěn)定、成本節(jié)約”的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化處理，以滿足各級公共資源交易平臺之間信息交換、資源共享的需要，為市場主體、行政監(jiān)督部門、交易管理機構(gòu)、社會公眾以及政府決策，提供信息服務(wù)、交易執(zhí)行、監(jiān)督管理等信息支撐與保障。其中，“公共服務(wù)平臺”作為全省公共資源交易信息整合的樞紐和數(shù)據(jù)中心，將主要實現(xiàn)全省公共資源交易信息公開和查詢、市場主體信用信息交換共享和查詢、遠程異地評標(biāo)信息綜合管理、評標(biāo)評審專家信息管理、社會公眾監(jiān)督受理處理等功能；“行政監(jiān)督平臺”將按照“職責(zé)不交叉、功能不重疊”的原則建設(shè)，主要實現(xiàn)交易方式核準(zhǔn)備案管理、交易活動全流程實時監(jiān)控、投訴在線受理處理、監(jiān)管信息通知和通報等功能；“公共資源電子交易平臺”按照“分類科學(xué)、分級管理、技術(shù)專業(yè)、程序規(guī)范”的建設(shè)要求，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)各類公共資源交易活動全過程電子化處理，主要包括工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)系統(tǒng)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓專業(yè)系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)及罰沒物資交易專業(yè)系統(tǒng)、政府集中采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)、藥品及醫(yī)用耗材集中采購專業(yè)系統(tǒng)等五個專業(yè)類別系統(tǒng)建設(shè)。
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