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財(cái)政部:對(duì)政采主體實(shí)行守信激勵(lì)失信約束

  • 來(lái)源: 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
  • 時(shí)間:2016-08-16

對(duì)政采主體實(shí)行守信激勵(lì)失信約束

——財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》答記者問(wèn)

  為了落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求,推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、健全守信激勵(lì)失信約束機(jī)制,財(cái)政部制定印發(fā)了《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào))。近日,財(cái)政部國(guó)庫(kù)司(政府采購(gòu)管理辦公室)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。

  問(wèn):在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢使用信用信息具有哪些重要作用?

  答:首先,在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢使用信用信息是落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的具體舉措。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì),“十二五”“十三五”規(guī)劃以及國(guó)務(wù)院有關(guān)文件都對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作提出了明確要求。近年來(lái),財(cái)政部與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽署了多個(gè)合作備忘錄,明確提出依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)。在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢使用信用信息并推動(dòng)建立相關(guān)工作機(jī)制,有效應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告,是社會(huì)信用體系建設(shè)落實(shí)在政府采購(gòu)領(lǐng)域的重要標(biāo)志。

  其次,在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢使用信用信息是落實(shí)誠(chéng)實(shí)信用原則的有效方式。誠(chéng)實(shí)信用是政府采購(gòu)的基本原則之一。在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄,對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行守信激勵(lì)、失信約束,是落實(shí)誠(chéng)實(shí)信用原則的有效方式,對(duì)降低市場(chǎng)運(yùn)行成本、改善營(yíng)商環(huán)境、高效開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)也具有重要作用。

  問(wèn):《通知》的核心內(nèi)容和主要懲戒措施是什么?

  答:《通知》共分三部分,第一部分強(qiáng)調(diào)了在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢使用信用信息的重要意義和作用,第二部分明確了相關(guān)工作的總體要求、查詢渠道、信用信息使用的具體規(guī)定,第三部分提出了具體工作要求。《通知》的核心內(nèi)容是對(duì)失信供應(yīng)商、評(píng)審專家和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的具體懲戒措施。主要包括:采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒絕失信供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng);對(duì)具有行賄、受賄、欺詐等不良行為的失信人員,不得聘用為評(píng)審專家,已聘用的及時(shí)解聘;采購(gòu)人優(yōu)先選擇無(wú)不良信用記錄的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。此外,《通知》還明確了供應(yīng)商組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)活動(dòng)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行選定庫(kù)外專家等情況的處理規(guī)定。

  問(wèn):執(zhí)行《通知》有哪些需要注意的事項(xiàng)?

  答:一是明確查詢渠道。根據(jù)國(guó)家綜合性信用信息共享平臺(tái)建設(shè)的實(shí)際情況,《通知》對(duì)信用信息查詢渠道做了明確,要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄,但考慮到上述渠道尚未覆蓋所有信用信息,《通知》還規(guī)定采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確信用信息的查詢渠道,根據(jù)實(shí)際需要引入其他信用信息。

  二是強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)、合理使用。對(duì)失信主體既要懲戒到位,也要防止造成“誤傷”。從具體失信記錄來(lái)看,有的失信行為并未達(dá)到政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的禁止情形。因此,《通知》要求有關(guān)單位在使用信用信息過(guò)程中要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定,對(duì)是否具有良好商業(yè)信譽(yù)、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄、重大違法記錄等情形進(jìn)行甄別,依法對(duì)失信供應(yīng)商進(jìn)行懲戒;對(duì)具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員,不得聘用為評(píng)審專家。

  三是做好證據(jù)留存。《通知》規(guī)定了一系列失信懲戒措施,對(duì)由此引發(fā)的質(zhì)疑、投訴,相關(guān)單位存在舉證責(zé)任。為此,《通知》強(qiáng)調(diào),相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存,與其他采購(gòu)文件一并保存。同時(shí),要求采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式等內(nèi)容。

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