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政策動向

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發(fā)改委:6月份工程招投標(biāo)、政府采購等實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)

  • 來源: 央視網(wǎng)
  • 時(shí)間:2017-01-12

  國務(wù)院新聞辦公室于2017年1月10日(星期二)上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況,并答記者問。

  記者:我們注意到剛才您也提到,國家發(fā)改委在推進(jìn)“放管服”改革方面的力度有所加大,而且成效也是十分明顯,在推進(jìn)“放管服”改革方面有哪些經(jīng)驗(yàn)和方法值得總結(jié),另外,2017年,在這方面會有哪些新的動作或者有哪些新的考慮?

  徐紹史:“放管服”是本屆政府改革的當(dāng)頭炮,發(fā)改委加強(qiáng)“放管服”的改革義不容辭,最近幾年,我們根據(jù)國務(wù)院的部署,加大了“放管服”的力度。我想主要有這么幾個(gè)方面:

  一是大幅度減少行政審批事項(xiàng)。國務(wù)院要求在本屆政府行政審批事項(xiàng)至少要減少1/3,這個(gè)任務(wù)我們前兩年都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了,還有一些正在報(bào)批的過程當(dāng)中,如果再批下來,我們?nèi)∠拖路诺膶徟?xiàng)目比例還會更大。

  二是減少企業(yè)投資的核準(zhǔn)。我們從2013年到去年,已經(jīng)三次修訂了企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)目錄,大約減少了90%項(xiàng)目的審批。分年度看,2013年我們核準(zhǔn)了企業(yè)投資的項(xiàng)目將近250個(gè),2014年下降到126個(gè),前年只有62個(gè),去年只有55個(gè),今年我們估計(jì)還會進(jìn)一步下降,所以這個(gè)力度是非常大的。還有一個(gè)是政府定價(jià),我剛才說了,我們97%的商品和服務(wù)的價(jià)格都是由市場形成的,這兩年政府定價(jià)下放最明顯的是藥價(jià),前年我們下放了700多種藥價(jià),去年我們又下放了2000多種藥品的定價(jià),因?yàn)槲覀冇X得藥品的招投標(biāo)制度、醫(yī)保的內(nèi)控制度以及國家取消藥品提成的制度就完全可以來控制藥價(jià),而且醫(yī)藥市場,特別是藥品市場,已經(jīng)形成了一個(gè)充分競爭的局面,所以這個(gè)價(jià)格也放得很快。我們現(xiàn)在正在推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的改革,所以從取消和下放審批權(quán),發(fā)改委是盡心盡力、加大力度。

  另一方面是加強(qiáng)監(jiān)管,簡單的說叫兩張清單、四個(gè)平臺。兩張清單:審批事項(xiàng)清單、權(quán)力責(zé)任清單,兩張清單已經(jīng)報(bào)到主管部門,批準(zhǔn)就公布。實(shí)際上在委內(nèi)已經(jīng)按照這兩張清單在實(shí)施。

  四個(gè)平臺:一是全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,這個(gè)平臺是全國聯(lián)網(wǎng)的,從中央到省、到市、到縣,所有的政府投資項(xiàng)目的審批、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和其他項(xiàng)目的備案都在這個(gè)平臺上面,而且可以實(shí)時(shí)跟蹤。二是全國信用信息共享平臺。現(xiàn)在已經(jīng)歸集了7億條信息,每天在這個(gè)網(wǎng)站上面瀏覽和點(diǎn)擊的已經(jīng)超過100萬人次,為什么對這個(gè)平臺這么感興趣呢?因?yàn)槲覀兺ㄟ^這個(gè)平臺把市場主體和一部分自然人信用信息全部整合上去了,已經(jīng)跟10個(gè)部門形成聯(lián)合懲戒的安排,還要跟3個(gè)部門形成了聯(lián)合激勵(lì)的安排。我們懲戒各類失信主體已經(jīng)超過1300萬人次。三是全國公共資源交易平臺,從去年11月份試運(yùn)行,今年1月1號正式上線,上線之后工程招投標(biāo)、土地出讓、礦產(chǎn)出讓、政府采購全部在這個(gè)平臺上面,這個(gè)平臺也是中央、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng),到今年的6月份可以做到完全聯(lián)網(wǎng),因?yàn)楝F(xiàn)在市和縣這一級還有一部分沒有聯(lián)網(wǎng)。最近大家也關(guān)心藥品,媒體朋友對藥品回扣做了調(diào)查,披露了一些情況,如果說藥品招標(biāo)也能放到這個(gè)平臺上面去,我們把藥品出廠價(jià)和批發(fā)價(jià)做到這個(gè)平臺的一邊,招標(biāo)的時(shí)候一對比就行了,不可能出現(xiàn)招標(biāo)價(jià)格要高于批發(fā)價(jià)格多少,這樣這個(gè)問題就可以更加陽光透明。四是全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺,價(jià)格監(jiān)管平臺的作用很大,一年也有70多萬次的咨詢和舉報(bào),主要用于反壟斷。今年“雙十一”的時(shí)候,我們跟有關(guān)企業(yè)和部門專門制定了一個(gè)反炒信的安排。通過價(jià)格監(jiān)管平臺,最近處理的專門賣醫(yī)藥耗材的一家境外企業(yè)美敦力,罰款1.8億元。另外還有一家外企,涉及到反壟斷,也進(jìn)行了罰款。所以這四個(gè)平臺對于監(jiān)管發(fā)揮了很大的作用。

  我們政府要按照三中全會的精神,提高治理能力和治理體系的現(xiàn)代化,在現(xiàn)在的情況下,我們不能夠再用手工作坊式的辦法來管理,而應(yīng)該采用現(xiàn)代信息技術(shù)。我說的這四個(gè)平臺就是采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的、大范圍的監(jiān)管。還有一條更重要的,就是要把監(jiān)管變成服務(wù),現(xiàn)在凡是送到發(fā)改委來審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目,我們做到零遺漏、零超時(shí)、零投訴。凡是進(jìn)了大廳的項(xiàng)目都在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn),沒有遺漏的。零超時(shí),到了我們這里的項(xiàng)目,只要符合條件,評估30天,委內(nèi)走程序20天,也就是30+20,50天沒有超時(shí)的,到現(xiàn)在為止我們沒有接到國企業(yè)或者地方政府對我們的投訴。我們還會按照國務(wù)院的要求來進(jìn)一步深化“放管服”。

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