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一、平臺基本情況
陽光電子招標(biāo)采購交易平臺（以下簡稱“陽光易招”）是由河南陽光電子招投標(biāo)股份有限公司開發(fā)建設(shè)的第三方電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，于2014年10月完成研發(fā)建設(shè)和測試并開始上線運行，屬于國家確定的首批第三方電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點，致力于打造專業(yè)化、智能化的第三方電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，通過市場化競爭逐步實現(xiàn)集約化運營，為降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本和實現(xiàn)“讓招投標(biāo)不再難”的目標(biāo)而不懈努力。
平臺研發(fā)汲取十余年來各類交易中心、大中型企業(yè)采購中心、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代理機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè)電子化招投標(biāo)交易平臺的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及技術(shù)規(guī)范，總體規(guī)劃、分步實施開發(fā)建設(shè)平臺。平臺業(yè)務(wù)功能既滿足規(guī)范要求，又能實現(xiàn)對招投標(biāo)業(yè)務(wù)的程序化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)交易全流程電子化功能，在試點過程中根據(jù)運營實際的需求又進(jìn)行了進(jìn)一步的深度開發(fā)提升。
平臺目前滿足招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人在線進(jìn)行各類公共資源的電子化招投標(biāo)交易，并確定政府采購、建設(shè)工程、醫(yī)療設(shè)備板塊作為平臺專業(yè)化發(fā)展方向，進(jìn)一步深度開發(fā)建設(shè)并提升專業(yè)化功能和用戶體驗，同時對各類不同的業(yè)務(wù)類型板塊，進(jìn)行專業(yè)化、差異化運營管控。
二、工作成果
（一）平臺應(yīng)用數(shù)據(jù)
平臺運營以來，注冊單位1721家，項目239個，共1322個標(biāo)段，其中醫(yī)療項目1004個標(biāo)段，建設(shè)工程項目46個，74個標(biāo)段，政府采購項目163個，244個標(biāo)段。平臺運營項目中全電子項目200個，1052標(biāo)段，占80%左右；項目總中標(biāo)金額約120億元。
（二）數(shù)據(jù)對接與檢測認(rèn)證工作
1.“陽光易招”于2015年7月基本完成了國家公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接測試，截止2016年11月22號，對接數(shù)據(jù)項17個，傳輸數(shù)據(jù)累計639條，已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。目前公司正與河南省公共服務(wù)平臺溝通，開展平臺數(shù)據(jù)接口對接的前期工作。
2.2016年10月，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布新的電子招標(biāo)投標(biāo)檢測認(rèn)證實施規(guī)則和檢測認(rèn)證名單后，河南陽光電子招投標(biāo)股份有限公司積極聯(lián)系接洽，于12月與航天中認(rèn)軟件測評科技（北京）有限責(zé)任公司正式簽訂了平臺檢測合同，并開始實施平臺的檢測工作，目前該公司正在對初步檢測結(jié)果進(jìn)行程序修改，計劃2017年4月完成平臺檢測工作。
（三）平臺專業(yè)化建設(shè)
“陽光易招”平臺專業(yè)化建設(shè)確定了三個專業(yè)化方向，分別是政府采購、建設(shè)工程、醫(yī)療設(shè)備采購。
特別是醫(yī)療設(shè)備采購專業(yè)，2015、2016連續(xù)兩年在“鄭州市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度醫(yī)療設(shè)備采購項目”集中采購招投標(biāo)工作中得以應(yīng)用，經(jīng)過兩年多批次共完成1004個標(biāo)段。每天平均開評標(biāo)均在15個標(biāo)段左右，與傳統(tǒng)開評標(biāo)相比，平臺數(shù)據(jù)提取更加方便，橫向縱向的數(shù)據(jù)對比更加高效，輔助提升了評審專家的工作效率，將原來需要2至3天才能完成的開評標(biāo)工作縮短至0.5天完成，極大地提高招標(biāo)投標(biāo)的效率和效益，得到了招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、專家的一致好評。
三、創(chuàng)新特色亮點
“陽光易招”交易平臺在市場化方向進(jìn)行了艱難的探索。經(jīng)過持續(xù)不斷的運營實踐，已經(jīng)取得了一定的效果。
（一）與開封市公共資源中心和開封市公共資源交易管理委員會辦公室達(dá)成合作，三方經(jīng)充分協(xié)商于2016年8月共同確定：開封市公共資源交易使用陽光易招電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。
（二）與河南省偉信招標(biāo)管理咨詢有限公司、河南招標(biāo)采購服務(wù)有限公司、河南省國貿(mào)招標(biāo)有限公司等多家招標(biāo)采購代理有限公司簽訂了“陽光易招”平臺使用協(xié)議，經(jīng)過實踐應(yīng)用證實，平臺安全穩(wěn)定、功能比較完善，能夠?qū)崿F(xiàn)全流程電子化開評標(biāo)和電子歸檔，獲得了用戶的好評。
（三）與河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成“校企”合作意向。
河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院在使用“陽光易招”平臺上進(jìn)行項目招標(biāo)時，平臺積極與院方溝通，提出將招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)課進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，增加電子招投標(biāo)專業(yè)知識培訓(xùn)課程，受到了院方的認(rèn)可。公司針對高校的招投標(biāo)課程做了專門的開發(fā)部署，深化推廣應(yīng)用，由公司在學(xué)校部署“陽光易招”模擬操作平臺，對該專業(yè)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，陽光公司提供技術(shù)咨詢和實習(xí)崗位。這樣，一方面可以加快高等院校專業(yè)教育與行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化快速發(fā)展的跟進(jìn)步伐，加深專業(yè)知識培訓(xùn)與市場化需求的融合，不斷改革創(chuàng)新教學(xué)模式，拓寬就業(yè)渠道；另一方面也能促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化交易平臺的后備人才培養(yǎng)。
（四）平臺實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購的大數(shù)據(jù)應(yīng)用
在平臺開發(fā)建設(shè)中，根據(jù)招標(biāo)采購的實際需求，提出了電子招投標(biāo)大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)思路，目前已經(jīng)建立了供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫、投標(biāo)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、投標(biāo)價格數(shù)據(jù)庫等，并收集鄭州市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)近五年來的招標(biāo)采購數(shù)據(jù)，經(jīng)過分類整理，補充錄入了3500家供應(yīng)商、7600余條產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、13000余條產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)，為大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供了良好的基礎(chǔ)。具體應(yīng)用如下：
招標(biāo)人前期可以通過平臺中的投標(biāo)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫查詢擬采購的產(chǎn)品，了解此類產(chǎn)品的市場狀況，比如說品牌數(shù)量，每個品牌在各醫(yī)院的中標(biāo)情況、中標(biāo)價格等，通過了解，確定擬采購醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、采購預(yù)算價，有效解決了傳統(tǒng)招標(biāo)中常見的技術(shù)參數(shù)不合理、采購預(yù)算價虛高的問題。
評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中，對有疑問的技術(shù)指標(biāo)，可以通過查詢產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫及時發(fā)現(xiàn)，能有效防止技術(shù)指標(biāo)虛假響應(yīng)問題，也能通過投標(biāo)價格數(shù)據(jù)庫，隨時對投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行價格比較，大大提高了評標(biāo)的效率。
監(jiān)督部門可以通過平臺隨時查看項目中的各項信息，通過和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，及時發(fā)現(xiàn)不同公司授權(quán)委托人是否為同一人，不同公司投標(biāo)品牌是否為同一品牌，投標(biāo)產(chǎn)品的歷史技術(shù)參數(shù)是否與本次相同，投標(biāo)產(chǎn)品價格與歷史投標(biāo)價格偏差是否較大等情況，從而解決以往調(diào)查取證難的問題，有效提高了處理投訴的效率和準(zhǔn)確率。
通過大數(shù)據(jù)在醫(yī)療設(shè)備采購中的應(yīng)用，平臺積累了一定的經(jīng)驗。目前平臺正在開發(fā)、整理后期服務(wù)數(shù)據(jù)庫、誠信記錄數(shù)據(jù)庫等，通過不斷完善數(shù)據(jù)庫，電子招投標(biāo)平臺將發(fā)揮更大的效應(yīng)，醫(yī)療設(shè)備的招標(biāo)采購不再是難題。
（五）平臺通過對招標(biāo)采購數(shù)據(jù)信息的沉淀，積極與平安銀行、興業(yè)銀行、工商銀行等多家銀行以及北京、河南的多家金融服務(wù)公司建立合作，為客戶提供投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函、履約保函、中標(biāo)貸等“招標(biāo)采購+金融”的一站式服務(wù)。
綜上所述，在“陽光易招”平臺一年多的試點工作期間，公司全力以赴，積極開發(fā)建設(shè)推廣運營平臺，取得了一定的經(jīng)驗，也存在著不少問題和困難。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）征求意見稿的討論活動，“陽光易招”平臺感受到了國家對招標(biāo)采購電子化發(fā)展的堅定決心，看到了這項事業(yè)的發(fā)展前景，面對目前的困難，公司將迎難而上，砥礪前行。在國家大政方針的指引下，在中招協(xié)的正確指導(dǎo)下，用實際行動推動電子招投標(biāo)的發(fā)展，為傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
