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　　今年2月，國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》里規(guī)劃了招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。例如：2017年開始必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易；積極引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)等。各地現(xiàn)在已經(jīng)在扎實(shí)推進(jìn)全流程電子化交易。

　　最近，杭州市在市級(jí)及以上層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子化的前提下，著力于探索限額以下的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)電子化，以及企事業(yè)單位、各街道非進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　去年9月起，杭州江干公共資源交易中心試水引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)的第三方電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)上全程實(shí)時(shí)監(jiān)督，降低企業(yè)交易成本，用互聯(lián)網(wǎng)+建起了一道反腐防線。

　　這個(gè)項(xiàng)目還被中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)評(píng)選為“2016年中國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)十大亮點(diǎn)”，同時(shí)也是浙江省唯一入選項(xiàng)目。

　　每個(gè)環(huán)節(jié)都是“可控”的

　　江干的試點(diǎn)，從彭埠街道開始。

　　彭埠街道分管招標(biāo)投標(biāo)的黨工委委員阮峻說：“去年彭埠街道小額公共資源交易平臺(tái)共交易項(xiàng)目25個(gè)，合計(jì)821.63萬元，其中街道科室實(shí)施的項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)370.24萬元；社區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目14個(gè)，計(jì)451.39萬元。大多數(shù)項(xiàng)目與G20峰會(huì)保障有關(guān)。”

　　按正規(guī)流程，這些招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果，最后得靠阮峻把關(guān)。“責(zé)任太重大了，稍有遺漏，就會(huì)造成嚴(yán)重后果。”

　　引入全流程電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)平臺(tái)后，交易過程規(guī)范、嚴(yán)密、完整，并通過電子監(jiān)督通道實(shí)時(shí)監(jiān)督。“程序到位，監(jiān)督方便，我感覺放心多了。”

　　“我們的全流程電子化，是從招標(biāo)公告的發(fā)布、招標(biāo)文件的發(fā)售、投標(biāo)保證金的繳退、投標(biāo)文件的制作上傳到遠(yuǎn)程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程實(shí)現(xiàn)了一體化，全程公開、公正、透明。”浙江招天下招投標(biāo)交易平臺(tái)有限公司總經(jīng)理沈曄說。

　　招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門等各方主體根據(jù)權(quán)限分工在各自的平臺(tái)上操作。

　　這樣一來，投標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)都處于“可控”狀態(tài)，“全流程電子化網(wǎng)上留痕、可溯、可查，全方位規(guī)范網(wǎng)上備案、監(jiān)管、監(jiān)察，為限額以下的公共資源交易筑起了一道有效的反腐防線。”江干區(qū)公共資源交易中心主任史晶說。

　　值得一提的是，開標(biāo)前，招標(biāo)投標(biāo)各方主體和代理公司都無法提前獲知投標(biāo)人數(shù)量和名單，提高了投標(biāo)人圍串標(biāo)成本。

　　投標(biāo)企業(yè)“最多跑一次”

　　提起招標(biāo)投標(biāo)，大家的第一印象是厚厚的標(biāo)書、擁堵的交通、繁瑣的程序……

　　杭州三佳建筑工程公司經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人姚方榮卻一臉輕松。“只要做一本紙質(zhì)標(biāo)書存檔，其他全部電子化，既降低企業(yè)成本，又節(jié)能減耗，再也不用在擁擠的早高峰路上擔(dān)憂堵車而錯(cuò)過投標(biāo)。”

　　史晶也做過一個(gè)小統(tǒng)計(jì)——

　　以江干區(qū)小額公共資源項(xiàng)目1500個(gè)為例，平均每次5家單位參與投標(biāo)，假如每個(gè)投標(biāo)企業(yè)按一正五副標(biāo)準(zhǔn)制作6本標(biāo)書，每本200頁(yè)來算，就拿每頁(yè)A4紙6克，那么生產(chǎn)一噸紙需要木材3.75噸，煤0.5噸，水100噸，生產(chǎn)過程中還會(huì)造成35%的水污染。

　　對(duì)企業(yè)來說，每次投標(biāo)只要打印一本標(biāo)書，其制作成本從兩千元甚至更高節(jié)約到三四百元。那么，僅江干區(qū)每年可為企業(yè)節(jié)約750萬元。

　　放大到杭州乃至全省，這個(gè)數(shù)字更是觸目驚心。

　　除了節(jié)約成本之外，全流程電子化還實(shí)現(xiàn)了小額公共資源交易參與方“最多跑一次”的要求。

　　“全流程電子化，投標(biāo)企業(yè)最多只需要跑一次評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只要有電腦有網(wǎng)絡(luò)的地方就能遠(yuǎn)程完成投標(biāo)。”沈曄說。

　　如果全部采用全流程電子招標(biāo)投標(biāo)，每年可為江干區(qū)節(jié)省2萬個(gè)停車位，可為杭州節(jié)約30萬個(gè)停車位。

　　記者：孫鑰     通訊員：謝樂