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優(yōu)質(zhì)采電子交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)質(zhì)采”）于2015年7月入選首批招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和第三方交易平臺(tái)試點(diǎn)。在試點(diǎn)期間，積極探索互聯(lián)網(wǎng)條件下的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化的招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機(jī)制，順利完成了報(bào)送《電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作方案》時(shí)提出的首期試點(diǎn)目標(biāo)：在2016年底建成功能齊全、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通的在線交易平臺(tái)，為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等市場(chǎng)主體完成招標(biāo)項(xiàng)目交易全過程服務(wù)，并與公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接，接受招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。同時(shí)，在試點(diǎn)工作期間持續(xù)推進(jìn)大型企業(yè)在線采購業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)與企業(yè)生產(chǎn)的深度融合，為企業(yè)提供專業(yè)化的在線采購與管控功能，得到了安徽省內(nèi)多家大型國有企業(yè)的肯定與應(yīng)用，現(xiàn)將試點(diǎn)期間的主要工作總結(jié)報(bào)告如下：
一、試點(diǎn)期間相關(guān)工作
試點(diǎn)期間，優(yōu)質(zhì)采始終將“建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合規(guī)范、高效安全的交易平臺(tái)”的工作要求放在首位，穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)技術(shù)開發(fā)、信息互聯(lián)、CA互認(rèn)、主體信息共享等相關(guān)工作，注重技術(shù)與用戶體驗(yàn)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)，打造電子招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)采購、企業(yè)主頁等三大平臺(tái)產(chǎn)品應(yīng)用，獲得了市場(chǎng)與行政監(jiān)管部門的肯定。
（一）按照規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，并為全流程電子化交易提供專業(yè)化服務(wù)
優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)在建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵循國家《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)規(guī)范》等行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，構(gòu)建了規(guī)范、高效、安全的全流程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)于2016年10月11日通過了第三方電子交易平臺(tái)專業(yè)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)“航天中認(rèn)軟件測(cè)評(píng)科技（北京）有限責(zé)任公司”的檢測(cè)，完成了對(duì)系統(tǒng)功能、接口、性能、安全性、可靠性、易用性以及運(yùn)行環(huán)境的檢測(cè)，符合《CTS-EBS01-2016電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》中功能和業(yè)務(wù)規(guī)則二星技術(shù)要求。目前已提交平臺(tái)認(rèn)證申請(qǐng)，按認(rèn)證工作流程要求有序推進(jìn)。
截止2016年底，優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)全流程電子化交易占比達(dá)到20%，成功運(yùn)行全流程電子交易項(xiàng)目378個(gè)，同時(shí)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的電子招標(biāo)投標(biāo)交易率達(dá)到60%。在強(qiáng)化交易功能以外，優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)進(jìn)一步完善了招標(biāo)業(yè)務(wù)執(zhí)行管理、招標(biāo)文件模板庫管理、可自由定制的評(píng)標(biāo)工具管理、信息資源管理及數(shù)據(jù)分析等運(yùn)營(yíng)管理功能，為工程、貨物、服務(wù)等各類型招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的全流程電子化實(shí)現(xiàn)提供業(yè)務(wù)內(nèi)部管理保障、知識(shí)管理保障、評(píng)標(biāo)保障以及信息化、數(shù)據(jù)化管理保障，為實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易提供專業(yè)化服務(wù)。
?。ǘ?shí)現(xiàn)了與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的互通互聯(lián)
優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)始終積極參與同中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的技術(shù)討論，響應(yīng)中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)對(duì)接要求，并于2015年9月，首批與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接成功，并在對(duì)接后積極調(diào)試接口，傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了與公共服務(wù)平臺(tái)的交易信息交互與共享。
截至2016年2月28日，優(yōu)質(zhì)采累計(jì)上傳招標(biāo)項(xiàng)目7620個(gè)，招標(biāo)公告3306個(gè)，開標(biāo)記錄2457個(gè)，評(píng)標(biāo)公示2206個(gè)，中標(biāo)公告1249個(gè)，與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)交互量在第三方交易平臺(tái)中保持領(lǐng)先。
（三）交易監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)與優(yōu)化方式
優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)已成功對(duì)接國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)接口的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，可無縫對(duì)接各級(jí)省、市行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)電子化在線行政監(jiān)督。
目前安徽省公共服務(wù)平臺(tái)和安徽省行政監(jiān)督平臺(tái)已與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)成功對(duì)接，通過中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的樞紐功能，優(yōu)質(zhì)采也將實(shí)現(xiàn)與安徽省公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)的對(duì)接。安徽合肥公共資源交易中心電子平臺(tái)在2016年度完成升級(jí)改造，優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)在第一時(shí)間接洽對(duì)接互通互聯(lián)工作，目前對(duì)接工作正在測(cè)試階段。
?。ㄋ模榻灰字黧w提供的其他服務(wù)功能
為有效解決電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中單個(gè)交易平臺(tái)、安徽省市公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)無法獨(dú)立解決的突出問題，滿足跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨平臺(tái)交易的需要，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)推出各類交易保障服務(wù)，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易各方保駕護(hù)航，包括開標(biāo)保障、投標(biāo)保障、CA互聯(lián)、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑦h(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、結(jié)算平臺(tái)等。
目前優(yōu)質(zhì)采通過與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的深入對(duì)接，已實(shí)現(xiàn)CA互認(rèn)，主體信息共享、開標(biāo)投標(biāo)保障及工具互聯(lián)相關(guān)功能正在對(duì)接開發(fā)測(cè)試中。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)采成功引入對(duì)接中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)“交易智庫”的政策法規(guī)服務(wù)，為平臺(tái)眾多招標(biāo)投標(biāo)主體提供法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方法規(guī)規(guī)章的搜索、查詢與下載服務(wù)。
?。ㄎ澹┢脚_(tái)大數(shù)據(jù)運(yùn)用
優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)通過招標(biāo)采購信息的沉淀，為招標(biāo)采購各方主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，包括科學(xué)采購決策分析、商機(jī)服務(wù)、采購物資價(jià)格趨勢(shì)與成本分析、金融風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)督管理等。
二、招標(biāo)采購全流程電子化推進(jìn)后取得的相關(guān)成效
優(yōu)質(zhì)采為招標(biāo)采購各類市場(chǎng)主體提供了全流程電子化交易解決方案的綜合性云服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)質(zhì)采針對(duì)依法必須招標(biāo)、法定限額以下的自行招標(biāo)以及企事業(yè)單位生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性物資和日常耗材類物資采購項(xiàng)目，均可提供全過程在線采購管理服務(wù)，是大中型企業(yè)集團(tuán)電子化采購戰(zhàn)略實(shí)施的有力助手。
截止2016年10月份，安徽海螺集團(tuán)、安徽華塑股份有限公司、中糧生物化學(xué)（安徽）股份公司、廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司、安徽皖維集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、安徽廣播電視臺(tái)、安徽天然氣開發(fā)股份有限公司等幾十家大型知名企業(yè)單位已入駐優(yōu)質(zhì)采電子交易平臺(tái)。其中，與中糧集團(tuán)生化板塊的合作已覆蓋至十二家子公司。據(jù)中糧生化（安徽）股份有限公司的物資采購部門使用反饋：上線優(yōu)質(zhì)采以后，與往期采購進(jìn)行了比較測(cè)算，其物資采購總成本較未使用前降低了13%，更規(guī)范了企業(yè)采購的流程，推薦至中糧集團(tuán)生化板塊的兄弟單位使用后，獲得一致好評(píng)。
優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)現(xiàn)擁有近40000家、覆蓋各行業(yè)范圍的供應(yīng)商資源，幫助企業(yè)采購更廣泛尋源，現(xiàn)已運(yùn)行各類型招標(biāo)和采購項(xiàng)目共計(jì)10000余宗，招標(biāo)采購所有項(xiàng)目的交易金額逾1000億。
三、平臺(tái)實(shí)踐中的創(chuàng)新示范亮點(diǎn)
1.平臺(tái)專業(yè)化
?。?）針對(duì)綜合性招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的需求，建設(shè)專業(yè)學(xué)習(xí)型智能服務(wù)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析，為招標(biāo)提供咨詢服務(wù)。
依托優(yōu)質(zhì)采平臺(tái)招標(biāo)文件模板制作工具，打造智能化學(xué)習(xí)機(jī)制，通過平臺(tái)積累沉淀的各類專業(yè)化招標(biāo)文件模板讓使用優(yōu)質(zhì)采工具的人持續(xù)分享，持續(xù)受益，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)力量的自我生長(zhǎng)和漸進(jìn)式集中。目前已建成招標(biāo)文件范本庫、產(chǎn)品價(jià)格庫，通過平臺(tái)優(yōu)選的招標(biāo)文件、產(chǎn)品價(jià)格、參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)辦法，為用戶提供專業(yè)化的招標(biāo)咨詢服務(wù)，解決項(xiàng)目專業(yè)化程度不足，業(yè)務(wù)人員知識(shí)儲(chǔ)備不夠的問題。
?。?）針對(duì)企業(yè)在線采購的工業(yè)設(shè)備物資采購專業(yè)化。
通過積累大型國有制造型企業(yè)在線采購物資品類，建立了工業(yè)企業(yè)物資采購專業(yè)品庫，為企業(yè)物資采購決策提供輔助參考；企業(yè)亦可通過平臺(tái)建立自有物資庫，實(shí)現(xiàn)采購物資的分級(jí)、分類管理。目前，平臺(tái)已基本建立化工行業(yè)的生產(chǎn)耗材類物資庫，通過更多的工業(yè)企業(yè)加入，平臺(tái)將積累形成分行業(yè)的工業(yè)物資采購專業(yè)化。
2.推進(jìn)大型企業(yè)在線采購，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)與企業(yè)生產(chǎn)的深度融合
優(yōu)質(zhì)采為企業(yè)提供專業(yè)化的在線采購服務(wù)，覆蓋采購管理與監(jiān)督、供應(yīng)商資源管理、在線采購執(zhí)行、ERP系統(tǒng)對(duì)接等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，目前已在部分省屬企業(yè)有了一定數(shù)量的成功應(yīng)用。平臺(tái)將專業(yè)的電子招標(biāo)、采購服務(wù)引入國有大型企事業(yè)單位，采用入駐平臺(tái)的方式，實(shí)現(xiàn)多方共贏。同時(shí)，平臺(tái)將在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)拓展，對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，延伸平臺(tái)服務(wù)鏈，逐步完善覆蓋全采購鏈的企業(yè)一站式電子采購模式。
3.打通支付環(huán)節(jié)，為采購人解決招標(biāo)資金管理問題
優(yōu)質(zhì)采在完成電子交易過程服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展服務(wù)范圍，與銀行合作實(shí)現(xiàn)線上資金支付，通過平臺(tái)錢包功能，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件費(fèi)的線上收取以及投標(biāo)保證金的規(guī)范化管理，減輕客戶負(fù)擔(dān)，打造更加完善的電子交易服務(wù)體系。
4.工程建設(shè)專業(yè)復(fù)雜評(píng)標(biāo)函數(shù)的實(shí)現(xiàn)，為不同類型評(píng)標(biāo)項(xiàng)目提供專業(yè)化、自由定制的評(píng)標(biāo)組合
優(yōu)質(zhì)采電子交易平臺(tái)在研發(fā)過程中，對(duì)工程建設(shè)專業(yè)復(fù)雜評(píng)標(biāo)函數(shù)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了深入的研究和運(yùn)用，創(chuàng)新開發(fā)了專業(yè)評(píng)標(biāo)函數(shù)的模塊化定制和組合，不僅實(shí)現(xiàn)了電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)在工程建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域的推廣，同時(shí)也適用于多領(lǐng)域的招標(biāo)項(xiàng)目要求。目前，平臺(tái)研發(fā)的專業(yè)化自由定制評(píng)標(biāo)組合已成功應(yīng)用于近百種不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目。
5.匯集交易主體誠信信息，建立招標(biāo)采購活動(dòng)省內(nèi)征信系統(tǒng)
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)涉及面廣，參與主體眾多，如何保證招標(biāo)投標(biāo)過程中的公開、公平、公正是行政監(jiān)督部門關(guān)注的重點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)采探索互聯(lián)網(wǎng)條件下市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化的招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機(jī)制，針對(duì)有不良行為的投標(biāo)人信息不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享的情況，平臺(tái)設(shè)計(jì)了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)省內(nèi)征信系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集省內(nèi)各地市各主管部門的曝光信息，匯集到平臺(tái)上，為項(xiàng)目操作人員提供投標(biāo)人誠信預(yù)警功能，保證合法合規(guī)投標(biāo)人的權(quán)益，減少后期投訴糾紛的可能性。
針對(duì)企業(yè)電子采購交易項(xiàng)目，如何保障采購人、供應(yīng)商在平臺(tái)上的合法權(quán)益，使得交易雙方消除疑慮，采購活動(dòng)可以順利地進(jìn)行，同樣是優(yōu)質(zhì)采創(chuàng)新交易服務(wù)機(jī)制探索的方向。平臺(tái)目前構(gòu)建了誠信保障機(jī)制，通過雙方的交易互評(píng)、企業(yè)征信記錄實(shí)時(shí)查看以及誠信保障金制度，更好地維護(hù)平臺(tái)交易秩序，讓采購人與供應(yīng)商可以在平臺(tái)上放心地開展交易。
