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近日，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，北京市發(fā)展改革委發(fā)布《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），嚴(yán)格落實(shí)依法必須招標(biāo)制度，進(jìn)一步依法規(guī)范并提高本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作效率。《辦法》總共9條，主要就適用范圍、核準(zhǔn)條件與標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)時(shí)限、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項(xiàng)目范圍、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面作出規(guī)定，創(chuàng)新推出系列改革措施：
一是進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本市需要市、區(qū)發(fā)展改革部門履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。對(duì)于實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，社會(huì)投資建設(shè)非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，不再核準(zhǔn)招標(biāo)方案，項(xiàng)目單位可以自主決定工程發(fā)包方式。
二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料。按照深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，明確進(jìn)一步精簡(jiǎn)招標(biāo)方案核準(zhǔn)的申報(bào)材料，實(shí)行承諾制。由項(xiàng)目單位作出書面承諾，并保證所提交的有關(guān)說明和證明材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性，市、區(qū)發(fā)展改革部門只需對(duì)有關(guān)申報(bào)材料形式審查作出核準(zhǔn)意見。
三是進(jìn)一步優(yōu)化核準(zhǔn)程序。《辦法》明確取消招標(biāo)方案核準(zhǔn)初審環(huán)節(jié)。國(guó)家審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目、國(guó)家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目，可經(jīng)市發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、市政府。市發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，可以經(jīng)項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革部門。同時(shí)《辦法》分類明確本市審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)程序，極大地增強(qiáng)了可操作性。
四是進(jìn)一步縮短核準(zhǔn)時(shí)限。《辦法》規(guī)定項(xiàng)目單位將招標(biāo)方案核準(zhǔn)與項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)申報(bào)的，招標(biāo)方案核準(zhǔn)與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)同步辦理。項(xiàng)目單位單獨(dú)申報(bào)招標(biāo)方案核準(zhǔn)的，核準(zhǔn)時(shí)限由原15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，壓縮時(shí)限30%以上。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，確有特殊情況需要變更已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，變更核準(zhǔn)時(shí)限為5個(gè)工作日，壓縮時(shí)限65%以上。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況，騙取項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見的，原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定予以撤銷、依法處理，并納入公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。
