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　　《政府采購法》第三十五條規定，“自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日”，這使得整個采購過程注重規范甚于追求效率，造成為追求規范而犧牲效率的結果。有的時候，集采機構或社會中介代理機構為了迎合采購人縮短采購周期的要求，不得不采用“擦邊球”的做法，甚至違法壓縮法定操作時間，以此來“提高”采購效率。《政府采購法實施條例》在提高政府采購效率和簡化采購程序方面，也未能突破法律框框，對于電子招標投標方式下的政府采購也沒有突破20天的法律規定。

　　按照這樣的規定，即使購置幾臺普通電腦，也要向主管部門申請，主管部門要匯總下級各單位零星的采購數量，才能定期向財政部門集中申報采購計劃，等到采購計劃批下來后，再委托中介代理機構組織實施采購工作，其操作流程為：申請采購標的——匯集申報采購計劃——委托中介代理——編制招標文件——發布招標公告——接受供應商報名——收受投標文件——開標——評標——定標及發布中標公告——簽訂合同——交貨驗收結算。采購周期短則1個多月，長則幾個月，而在普通市場采購只要5～10天，相比之下，采購周期過長，效率低下。即使單獨為零星少批量貨物按公開招標方式辦理采購事宜，雖然減少了等候的時間，只考慮20天法定的等候開標期限，加上初期準備階段以及后期評標定標所需時間，采購周期也要1個月。

　　20天的規定期限至少存在兩個方面的弊端。一是在“互聯網+”時代，仍然沿用以傳統紙媒為信息傳播手段的法律規定，法律規章的滯后性問題非常突出。在“互聯網+”時代的今天，公告信息發布點擊鼠標即可完成，操作時間可縮短7～10天。二是在實操中，網上電子支付代替手工操作，大大地減少了操作時間。不同的操作模式對候標期的要求是可以不同的，“一刀切”規定的結果使得操作的靈活性明顯不夠。

　　政府采購相關法律規章制度建設應該適應新常態，充分考慮“互聯網+”時代的技術條件，創新政府采購交易方式。在政府采購法律法規規章制度建設上，將屬于原則性的、定性的規定內容放在法律層面，把較為具體的、定量操作的規定，如操作時間規定、合格家數等內容放在管理辦法、管理細則、操作規范的層面，給予操作更加靈活的空間，實現效率與規范的有機結合。

　　公開招標的候標期20天的規定過于單一，缺乏靈活性。近年來，通過互聯網信息化平臺發布信息公告、下載和上傳招標與投標文件、電子化繳款匯款操作等，明顯縮短了操作時間，可以參照GPA政府采購協定對候標期多種情形的時間規定，細分不同標的項目類型并設定多種情形的時間規定，有助于縮短采購周期，提高采購效率。