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NO.1
國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）等文件精神，創(chuàng)新融資機(jī)制，拓寬政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目融資渠道，引導(dǎo)社會資本投資于PPP項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對PPP項(xiàng)目建設(shè)的支持作用，國家發(fā)展改革委辦公廳將《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》印發(fā)給了各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》對適用范圍和支持重點(diǎn)、發(fā)行條件、審核要求、信息披露和投資者保護(hù)分別進(jìn)行了說明。
NO.2
交通運(yùn)輸部：開展交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格證書掛靠尋租治理
交通運(yùn)輸部近日印發(fā)通知，部署開展交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格證書掛靠尋租治理工作，規(guī)范行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員行為，維護(hù)市場秩序。
通知提出，以保安全、促轉(zhuǎn)型、降成本為目標(biāo)，以解決職業(yè)資格證書掛靠尋租背后的突出矛盾和問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格證書發(fā)放、注冊和退出的全過程監(jiān)管。通過采取法律、行政、市場等手段綜合治理，基本消除行業(yè)職業(yè)資格證書掛靠尋租現(xiàn)象，讓交通運(yùn)輸市場環(huán)境更公平、更有序。
此次治理按照開展部署動員、推進(jìn)信息公開、深入自查自糾、組織督查檢查、依法從嚴(yán)處置、構(gòu)建長效機(jī)制6個(gè)步驟進(jìn)行，重點(diǎn)是公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、試驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員以及注冊土木工程師等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，同時(shí)兼顧行業(yè)企事業(yè)單位有關(guān)人員所持有的其他職業(yè)資格證書。交通運(yùn)輸部將在部網(wǎng)站、交通職業(yè)資格網(wǎng)等公開相關(guān)信息，開通交通運(yùn)輸職業(yè)資格證書掛靠尋租舉報(bào)電話（010—65299022）和電子郵箱（hrcc@mot.gov.cn）；統(tǒng)籌“平安交通專項(xiàng)行動”“安全生產(chǎn)月”、品質(zhì)工程創(chuàng)建等活動和相關(guān)業(yè)務(wù)工作，開展督導(dǎo)檢查。
治理工作各主體單位將對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的“人證分離”、人員不到崗等現(xiàn)象認(rèn)真核實(shí)取證，確有職業(yè)資格證書掛靠尋租行為的，依法處置追責(zé)涉事企業(yè)和從業(yè)人員并建立“黑名單”，采取約談、通報(bào)等方式督促整改；對職業(yè)資格證書掛靠尋租情節(jié)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大安全隱患或造成嚴(yán)重后果的，將職業(yè)資格證書掛靠尋租行為作為限制從業(yè)人員注冊就業(yè)、企業(yè)資質(zhì)復(fù)審和參與公共資源招投標(biāo)等經(jīng)營行為的重要依據(jù)，讓相關(guān)掛靠尋租行為付出代價(jià)。
NO.3
公開招標(biāo)“做活”鐵路貨運(yùn)
日前，鐵路部門發(fā)布公告，正式啟動鐵路特快貨物班列公開招標(biāo)工作，分屬北京鐵路局、上海鐵路局和廣州鐵路（集團(tuán)）公司的8列特快貨物班列開始進(jìn)入招標(biāo)程序。
鐵路部門此次特快貨物班列公開招標(biāo)工作的啟動，將促進(jìn)鐵路運(yùn)力資源運(yùn)用更加陽光公開，開啟鐵路“市場化”模式，同時(shí)鼓勵(lì)投標(biāo)人多輛投標(biāo)和上下行雙方向投標(biāo)。這一順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)潮流的創(chuàng)新舉措，目的是提高鐵路服務(wù)運(yùn)輸質(zhì)量、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要讓客戶資源更穩(wěn)定，就需要鐵路部門提供更公平的服務(wù)，推出滿足客戶高品質(zhì)需求的產(chǎn)品。
鐵路一直推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，此次改革比以往更為深入、精準(zhǔn)，打破市場營銷舊觀念，推出特快貨物班列招標(biāo)，同時(shí)讓市場掌握主動權(quán)，是鐵路貨運(yùn)史上具有重要意義的創(chuàng)新。
創(chuàng)新機(jī)制的靈感來源于傾向鐵路結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的趨勢。
截至目前，我國鐵路營運(yùn)里程超過12萬公里，但由于鐵路市場營銷觀念的限制，鐵路運(yùn)輸在貨運(yùn)市場運(yùn)輸中未能滿足貨主的及時(shí)性需求，運(yùn)輸工具和營銷手段相對滯后，致使一些客戶放棄鐵路選擇了公路或者其他運(yùn)輸方式，這對鐵路貨運(yùn)來說損失巨大。
有人提出，提高鐵路貨車運(yùn)行速度,問題就能迎刃而解，還需要大費(fèi)周章深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嗎?結(jié)果是完全需要，特貨班列的公開招標(biāo)能夠最大限度地盤活鐵路運(yùn)力資源。
在鐵路貨運(yùn)營銷方面，缺乏市場競爭力，亟待加快推進(jìn)貨運(yùn)價(jià)格體制改革。隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，持續(xù)深化體制改革、破解鐵路貨運(yùn)難題的任務(wù)更為緊迫，如適應(yīng)市場能力不強(qiáng)、貨運(yùn)費(fèi)用錯(cuò)綜復(fù)雜等問題。比照近幾年鐵路貨運(yùn)效益趨勢，單靠以往傳統(tǒng)營銷手段，鐵路貨運(yùn)高速發(fā)展難以為繼，如何開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓民間資本回歸鐵路，還需要著力深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造高效招標(biāo)模式、構(gòu)建開闊市場空間，激活客戶需求動力，吸引更多的市場資本融入鐵路貨運(yùn)大環(huán)境中。
現(xiàn)今，貨主的需求不僅僅停留在效率，還包括公平公正的市場價(jià)格，這就需要鐵路部門將改革落實(shí)到深處，推出以貨主為核心的產(chǎn)品與服務(wù)。鐵路唯有把營銷觀念擺放在以市場為導(dǎo)向的位置，做足供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的文章，按貨主的需求安排生產(chǎn)，才能恢復(fù)鐵路貨運(yùn)往日的勃勃生機(jī)，盤活鐵路丟失的運(yùn)力資源。
NO.4
廣東發(fā)文規(guī)范電子文件歸檔，助力公共資源交易全流程無紙化
日前，廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省檔案局關(guān)于印發(fā)《廣東省公共資源交易電子文件管理暫行辦法》的通知（粵發(fā)改公資辦〔2017〕7號），《辦法》從電子文件的形成、電子文件的移交和歸檔、電子文件的保管、電子文件的利用和銷毀等方面對公共資源交易電子文件管理作出了明確細(xì)致的規(guī)定，其中明確“能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的電子文件，視為符合法律、法規(guī)要求的書面形式。除法律、法規(guī)規(guī)定不適用的情況外，經(jīng)第三方認(rèn)證的可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力”、歸檔電子文件可采用物理歸檔或邏輯歸檔方式。此外，《辦法》還明確了歸檔電子文件存儲格式、電子文件元數(shù)據(jù)表、歸檔電子文件登記表、歸檔電子文件移交檢驗(yàn)表等內(nèi)容，可操作性很強(qiáng)，將有利于全流程無紙化的真正實(shí)現(xiàn)。
NO.5
鳳凰自行車與ofo達(dá)成戰(zhàn)略合作，500萬輛采購大單
近日上海鳳凰發(fā)布公告，其控股子公司上海鳳凰自行車有限公司與東峽大通（北京）管理咨詢有限公司（ofo共享單車運(yùn)營方）簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。據(jù)該協(xié)議，在12個(gè)月內(nèi)，鳳凰自行車將向東峽大通或其關(guān)聯(lián)公司，提供總量不少于500萬輛的采購計(jì)劃。上海鳳凰稱，若按照公司2016年度運(yùn)行情況，這將給鳳凰自行車帶來約4000萬元的收益，如此來看，每造一輛共享單車，上海鳳凰將平均獲利8元。
從上述協(xié)議來看，除了能給鳳凰自行車帶來約4000萬元的收益外，還有一點(diǎn)需要注意，據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2017Q1中國共享單車市場研究》顯示，截至2017年3月中旬，全國共享單車投放量為超400萬量，而鳳凰自行車一次就接下了500萬輛的計(jì)劃訂單。
上海鳳凰在5日的公告中表示，鳳凰自行車及東峽大通同意合作生產(chǎn)“ofo&鳳凰牌”共享單車，在鳳凰自行車制造的所有ofo共享單車上標(biāo)貼“鳳凰”商標(biāo)，主要投放在北京、上海等城市及其周邊地區(qū)。此外，鳳凰自行車將為東峽大通生產(chǎn)制造符合全球各國家用戶需求和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的多版本自行車，并貼“鳳凰”商標(biāo)。
值得注意的是，對于此次雙方的合作，上海鳳凰亦保持了“謹(jǐn)慎”的態(tài)度，公司稱，盡管此次協(xié)議能給鳳凰自行車帶來約4000萬元的收益。但由于大批量訂單將壓縮實(shí)際獲利空間，且訂單的簽訂時(shí)間、型號和價(jià)格等具體細(xì)節(jié)尚未明確，因此，本協(xié)議對公司2017年度的財(cái)務(wù)影響具有不確定性。
NO.6
南非9.6GW核電項(xiàng)目招標(biāo)工作被法院叫停
據(jù)《塔斯通訊社》5月3日消息，南非西開普省（WesternCape）高等法院近日宣布，該國9.6GW核電項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作須暫停。文中提到，早前俄羅斯原子能公司Rosatom與南非能源部簽訂的核能開發(fā)合作協(xié)議也被該法院判定無效。
作為招標(biāo)工作的一步，南非的國家電力公司于2016年12月對外宣布向投標(biāo)方征求意見，意見征求于2017年4月28日截止，然而法庭裁決這一過程無效。南非能源部長MmamolokoKubayi于5月2日稱，能源部可能會申訴反對法院裁決。
項(xiàng)目的主要投標(biāo)企業(yè)包括中國的國家核電有限公司（StateNuclearPowerTechnology）、法國電力公司（EDF）、俄羅斯原子能公司、以及韓國電力公司（KEPCO）。
早前，南非能源部與俄羅斯原子能公司Rosatom簽訂南非核能開發(fā)戰(zhàn)略伙伴協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，雙方將聯(lián)合在南非建設(shè)核電廠、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)域核能開發(fā)、應(yīng)用俄羅斯技術(shù)建設(shè)多用途研究反應(yīng)堆、為南非核能專家提供俄羅斯大學(xué)深造機(jī)會等。然而該協(xié)議在南非引起了很大的爭議，反對派認(rèn)為這違反了國家法律，在當(dāng)?shù)睾四荛_發(fā)領(lǐng)域限制了其他企業(yè)參與的機(jī)會。
NO.7
韓國最大機(jī)場新店招標(biāo)無人問津
韓國媒體8日援引消息人士的話報(bào)道，韓國最大的仁川機(jī)場新建航站樓免稅店區(qū)域招標(biāo)，時(shí)尚配飾板塊居然無人問津，令業(yè)內(nèi)人士大呼意外。無奈之下，機(jī)場方面只能考慮另謀出路。
仁川機(jī)場第二航站樓定于今年10月啟用。機(jī)場方面把免稅店經(jīng)營權(quán)分成3個(gè)板塊，分別是化妝品、煙酒飲料以及時(shí)尚配飾。
根據(jù)以往情況來看，免稅店經(jīng)營權(quán)一直是眾多公司爭搶的“香餑餑”。樂天集團(tuán)甚至為贏得免稅店經(jīng)營權(quán)被卷入前總統(tǒng)樸槿惠“親信干政”案。
上月19日，樂天免稅店負(fù)責(zé)人張善旭出現(xiàn)在首爾中央地方檢察院，就樂天集團(tuán)涉嫌權(quán)錢交易接受問詢。檢方懷疑，樂天集團(tuán)向樸槿惠親信崔順實(shí)控制的兩家基金會捐款45億韓元（約合2748萬元人民幣），以換取在首爾市區(qū)的免稅店經(jīng)營權(quán)。
而在這次招標(biāo)中，四大企業(yè)樂天免稅店、新羅免稅店、新世界免稅店和韓華集團(tuán)旗下的格樂麗雅免稅店都沒有投標(biāo)時(shí)尚配飾板塊，只投標(biāo)了另兩個(gè)板塊。
其中一家免稅店的發(fā)言人說，時(shí)尚配飾板塊包括奢侈品店，這將給公司招募品牌帶來很大壓力。他說：“要讓那些奢侈品牌開新店很難。即使對方同意開新店，附加的條件也將給公司帶來更多財(cái)務(wù)上的壓力。”
一名業(yè)內(nèi)官員透露，時(shí)尚配飾板塊之所以無人問津，一方面原因是難以勸說大牌開新店，另一方面是考慮到“性價(jià)比”問題。這名官員說：“沒有人愿意在沒有中國游客經(jīng)過的地方做生意。”
行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，去年韓國免稅店的所有年收入中，中國游客貢獻(xiàn)了約70％至80％。
韓國媒體預(yù)測，以赴韓中國游客數(shù)量減半估算，韓國免稅店銷售額一年可能會減少超過4萬億韓元（約合240億元人民幣），這個(gè)數(shù)字超過去年韓國免稅店總銷售額的三分之一，近兩三年新生的免稅店或?qū)⒃庥龅归]危機(jī)。
