日本视频播放免费线上观看-日本视频播放-日本视频www色变态-日本视频www-成人 在线播放-成人 日韩 在线

行業(yè)新聞

  • 當(dāng)前位置:首頁
  • 行業(yè)新聞

招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞(8月22日—8月26日)

  • 來源: 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺
  • 時間:2016-08-29

  一、政策動向

  1.31部門開展環(huán)保領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒

  環(huán)保部、發(fā)改委、財政部等31個部門近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》明確,各部門按照本備忘錄約定內(nèi)容,依法依規(guī)對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒,懲戒措施包括禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動等3大類25項。

  《備忘錄》提出,聯(lián)合懲戒對象為在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。上述聯(lián)合懲戒對象,由環(huán)境保護(hù)部定期匯總后提供給簽署本備忘錄的各部門。環(huán)境保護(hù)部通過全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的各有關(guān)部門提供環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員相關(guān)信息,并按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)更新。

  《備忘錄》要求,各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定,對聯(lián)合懲戒對象采取一種或多種懲戒措施:限制或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位的市場準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為;停止執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位享受的優(yōu)惠政策,或者對其關(guān)于優(yōu)惠政策的申請不予批準(zhǔn);在經(jīng)營業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)表彰等工作中,對生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人予以限制。其中,在限制或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位的市場準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為方面,包括禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動、限制參與財政投資公共工程建設(shè)項目投標(biāo)活動、限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等。

  2.江西出臺政府采購管理實施辦法

  為加強(qiáng)江西省政府采購管理,進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,提高政府采購效率,實現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo),江西省財政廳近日正式發(fā)布《江西省政府采購管理實施辦法(試行)》,對全省政府采購行為作出明確規(guī)范。

  全省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(簡稱“采購人”),使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,都要嚴(yán)格執(zhí)行《江西省政府采購管理實施辦法(試行)》。

  政府采購活動應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。

  在政府采購活動中,采購人員及相關(guān)人員不得與其他采購當(dāng)事人串通、不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭,采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

  政府采購必須編制采購預(yù)算?!督魇≌少徆芾韺嵤┺k法(試行)》規(guī)定,預(yù)算單位在編制下一財政年度部門預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購品目分類目錄》、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等,將該財政年度政府采購的品目及資金預(yù)算列出。政府采購預(yù)算應(yīng)包括預(yù)算單位名稱、采購品目、規(guī)格要求、計量單位、數(shù)量、單價、預(yù)算金額和資金來源等內(nèi)容。

  為了支持中小微企業(yè)發(fā)展,《江西省政府采購管理實施辦法(試行)》規(guī)定,主管預(yù)算單位在編制政府采購實施計劃時,應(yīng)當(dāng)制定面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的具體方案,統(tǒng)籌確定本部門專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的項目,在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購,其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

  二、業(yè)內(nèi)觀察

  1.招投標(biāo)電子檔案:名雖正言未順

  開展電子招標(biāo)投標(biāo),就應(yīng)該使用電子文檔,保存電子檔案,這似乎是不言而喻的,但現(xiàn)實卻并非如此。在目前的電子招標(biāo)投標(biāo)實踐中,紙質(zhì)文檔仍占有很大比重,無論是招投標(biāo)的具體操作,還是后續(xù)的文件歸檔,都不能擺脫對紙質(zhì)文檔的依賴,而這與電子招投標(biāo)的初衷是背道而馳的。

  其實,在實施電子招投標(biāo)過程中,電子文檔的地位和作用早就被確立了,這在相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件中都有明文規(guī)定。即使如此,電子文檔在實踐中依然面臨種種尷尬,它目前的處境可以說是“名雖正言未順”。

  從電子檔案的接收部門來看,似乎還沒有做好接收電子檔案的準(zhǔn)備,從思想認(rèn)識到人員、設(shè)備、管理等諸多方面都有待提高和改善。

  從監(jiān)管部門來看,大多習(xí)慣了以前的監(jiān)督方式,不適應(yīng)目前的電子化監(jiān)管,不愿意使用電子文檔,往往要求被監(jiān)管單位仍然報送紙質(zhì)文檔,致使行業(yè)難以擺脫對紙質(zhì)文檔的依賴,在一定程度上延緩了電子招投標(biāo)的進(jìn)程。

  從行業(yè)內(nèi)部看,一些招標(biāo)人和投標(biāo)人對電子招投標(biāo)“不了解,不放心,不習(xí)慣”。他們對電子招投標(biāo)的發(fā)展趨勢沒有清晰的把握,對電子招投標(biāo)的好處知之不多,沒有熱情去使用電子文檔,更愿意采用傳統(tǒng)的招標(biāo)方式和紙質(zhì)文檔。有些人對通過電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招投標(biāo)的安全性持懷疑態(tài)度,對網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、病毒的防范、文件的保密等都不放心,即使使用電子文檔也還要輔之以紙質(zhì)文檔。

  凡此種種,導(dǎo)致電子文檔的使用和存檔還不能令人滿意,形成“名雖正言未順”這樣一種局面。

  電子文檔從“名正”走向“言順”,恐怕還需要一段距離。這就像一個王子,盡管出身和名分都是沒有問題的,但不經(jīng)過加冕就不能成為國王。那么,我們拿什么來給電子文檔加冕呢?行業(yè)的努力和政策環(huán)境的支持應(yīng)該是必不可少的。

  2.包頭:不斷擴(kuò)大公共資源交易服務(wù)范圍

  包頭市充分發(fā)揮公共資源交易平臺作用,不斷擴(kuò)大公共資源交易服務(wù)范圍,在推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程網(wǎng)上全流程電子招標(biāo)取得成效的基礎(chǔ)上,對國有大型企業(yè)招標(biāo)采購納入公共資源交易平臺和建設(shè)綜合性交易平臺等方面進(jìn)行了有益的探索。

  包頭市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程網(wǎng)上全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)于2011年開始建設(shè),已歷經(jīng)五年半時間,共進(jìn)行交易2478次,中標(biāo)價總額約487.74億元。目前系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)三個全覆蓋。

  覆蓋了招投標(biāo)活動的所有環(huán)節(jié)(項目登記、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件購買和下載、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布、投標(biāo)保證金網(wǎng)上收退、中標(biāo)通知書打印)。實現(xiàn)了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、監(jiān)管全流程電子化、規(guī)范化。

  覆蓋了參與招投標(biāo)活動的各方主體。招標(biāo)人(代理公司)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)管部門、服務(wù)部門(交易中心、第三方支付平臺、銀行)等統(tǒng)一在系統(tǒng)上操作,全部操作網(wǎng)上留痕,可溯可查。

  覆蓋了房建和市政工程的全部招標(biāo)。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購全部實現(xiàn)全流程網(wǎng)上電子招投標(biāo)。

  三、業(yè)務(wù)研究

  1.莫讓“另類”資質(zhì)成了投標(biāo)絆腳石

  近年來,我國相繼出臺了多項法律法規(guī)政策,有力促進(jìn)了統(tǒng)一、開放政府采購市場的形成。然而,由于種種問題,實踐中仍存在不少“另類”資質(zhì),為供應(yīng)商投標(biāo)設(shè)置障礙。

  一是科技手段成了另一種資質(zhì)。目前電子交易平臺建設(shè)如火如荼,許多電子交易平臺都要求投標(biāo)人必須辦理CU才可以參加投標(biāo),而多家交易平臺又不能兼容,投標(biāo)人必須辦理多個CU才可以購買招標(biāo)文件、報名,增加了投標(biāo)難度和投標(biāo)成本。

  二是要求只有會員單位才能參加投標(biāo)。這種現(xiàn)象在建設(shè)工程領(lǐng)域較為常見。當(dāng)前,許多地方政府建立的電子交易平臺都提供有償服務(wù),潛在投標(biāo)人必須成為其會員單位,交納會費(fèi),才能取得電子交易平臺的密碼和帳戶,在網(wǎng)上報名并下載招標(biāo)文件、投標(biāo)。

  三是設(shè)立企業(yè)名錄。個別地區(qū)的行政管理部門建立了企業(yè)名錄,只有名錄內(nèi)的企業(yè)才能在該地執(zhí)業(yè)或投標(biāo)。這種名錄又極為隱秘,在當(dāng)?shù)匦姓挝痪W(wǎng)站查不到公開辦理的流程。

  四是別有用心的定點(diǎn)采購。如,部分地區(qū)的采購單位委托定點(diǎn)加油服務(wù),出現(xiàn)了五年甚至更長的期限,表面上看是為了工作方便,卻陷入權(quán)力“尋租”的困局。個別地方的定點(diǎn)采購甚至成了企業(yè)資質(zhì)掛靠的溫床。筆者認(rèn)為,在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)較為明確的當(dāng)下,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購政策,該招標(biāo)的招標(biāo),該定點(diǎn)的定點(diǎn),而不是利用定點(diǎn)采購來規(guī)避公開招標(biāo)。

  2.電子招投標(biāo)環(huán)境下候標(biāo)期應(yīng)適當(dāng)調(diào)整

  《政府采購法》第三十五條規(guī)定,“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日”,這使得整個采購過程注重規(guī)范甚于追求效率,造成為追求規(guī)范而犧牲效率的結(jié)果。有的時候,集采機(jī)構(gòu)或社會中介代理機(jī)構(gòu)為了迎合采購人縮短采購周期的要求,不得不采用“擦邊球”的做法,甚至違法壓縮法定操作時間,以此來“提高”采購效率。《政府采購法實施條例》在提高政府采購效率和簡化采購程序方面,也未能突破法律框框,對于電子招標(biāo)投標(biāo)方式下的政府采購也沒有突破20天的法律規(guī)定。

  20天的規(guī)定期限至少存在兩個方面的弊端。一是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,仍然沿用以傳統(tǒng)紙媒為信息傳播手段的法律規(guī)定,法律規(guī)章的滯后性問題非常突出。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的今天,公告信息發(fā)布點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可完成,操作時間可縮短7~10天。二是在實操中,網(wǎng)上電子支付代替手工操作,大大地減少了操作時間。不同的操作模式對候標(biāo)期的要求是可以不同的,“一刀切”規(guī)定的結(jié)果使得操作的靈活性明顯不夠。

  公開招標(biāo)的候標(biāo)期20天的規(guī)定過于單一,缺乏靈活性。近年來,通過互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺發(fā)布信息公告、下載和上傳招標(biāo)與投標(biāo)文件、電子化繳款匯款操作等,明顯縮短了操作時間,可以參照GPA政府采購協(xié)定對候標(biāo)期多種情形的時間規(guī)定,細(xì)分不同標(biāo)的項目類型并設(shè)定多種情形的時間規(guī)定,有助于縮短采購周期,提高采購效率。

抽搐一进一出再深一点| 中文字幕AV免费专区| 美女无遮挡直播软件免费看| BGMBGMBGM老头野外| 天堂AV无码AV在线A√| 狠狠色丁香九九婷婷综合| 中国娇小与黑人巨大交| 日本护士毛茸茸高潮| 国产女人高潮抽搐喷水视频| 亚洲中文字幕AⅤ天堂| 欧美国产一区二区三区激情无套| 国产99久久久国产精品成人小说| 亚洲AV无码一区二区二三区3p| 麻豆果冻视频传媒APP下载| 大肉大捧一进一出好爽视频MBA| 性无码专区一色吊丝中文字幕 | 国产黑色丝袜在线视频| 亚洲另类无码一区二区三区| 欧美高清精品一区二区| 国产极品熟女沙发内射AV| 亚洲色欲一区二区三区在线观看 | 99精产国电影品一二三产区区别 | 欧美精品黑人粗大视频| 国产精品VA无码免费麻豆| 亚洲熟妇XXXXX色黄妇| 青青草原综合久久大伊人精品| 国产乱人伦偷精品视频免| 伊人色综合一区二区三区| 日韩人妻无码精品免费SHIPI | 国产乱子经典视频在线观看| 一二三四在线视频社区3| 日本人妻熟妇BBBBB| 狠狠色成人一区二区三区| 999精产国品一二三产区区| 舔吮着她的乳尖小说| 久久精品久久精品久久39| 扒开女人P添大荫蒂| 亚洲AV午夜成人片精品网站| 女朋友特别闷骚很吸引别人 | 少妇精品久久久久www| 久久国产精品二国产精品| 被男狂揉吃奶胸60分钟视频| 亚洲AV永久无码精品成人| 欧美成人精品一区二区三区| 国产乱人伦无无码视频试看| 性欧美牲交在线视频| 无码熟妇人妻在线视频| 末发育娇小性色XXXXX| 日本精品久久久久中文字幕| 蜜桃Av噜噜一区二区三区网址 | 免费观看美女裸体的网站| 超碰CAO已满18进入离开| 亚洲成AV人片一区二区三区 | 人人人人人人一摸| 久久久久久久久久久综合日本| 丁香五月激情综合色婷婷| 一面膜上边一面膜下边韩国 | 菲律宾一大学发生爆炸| 中文字幕AⅤ人妻一区二区| 无码中文字幕人妻在线一区二区三| 欧美三级不卡在线观看| 久久精品成人无码观看免费| 国产成人精品一区二区视频| FREEXXXPORN中国女人| 亚洲最大AV无码网站| 校花高潮抽搐冒白浆| 日本丰满少妇无码AⅤ波多| 局长趴在雪白的身上耸动| 国产免费观看久久黄AV片| 大胆人体艺术视频| 67194熟妇在线观看线路| 亚洲伊人久久综合| 亚洲AV一二三又爽又色又色| 天堂中文在线资源| 日本A级视频在线播放| 男女嘿咻发声动态图| 久久久久无码国产精品一区| 狠狠色噜噜狠狠狠7777米奇| 公交车大龟廷进我身体里视频| ZPS无套内射视频免费播放| 在线观看国产精选免费| 野花日本韩国大全免费观看6| 亚洲国产精品无码7777一线| 亚瑟国产精品久久| 无码人妻精品一区二区三区9厂| 熟妇人妻AV中文字幕老熟妇| 日韩免费无码成人久久久久久片| 欧美极品少妇XXXXⅩ| 免费国产成人高清在线视频| 久久无码高潮喷水免费看| 久久电影网午夜鲁丝片伦| 精品久久亚洲中文字幕| 激情影视乱码AV| 激情内射亚洲一区二区三区 | 色欲AV蜜臀AV在线观看麻豆| 日本中文字幕一区二区有码在线| 强开少妇嫩苞又嫩又紧小说| 人妻少妇无码中文幕久久| 欧美性猛交XXXX| 区二区三区国产精华液区别大吗 | 人与动人物XXXXAV片| 日本适合十八岁以上的护肤品一| 日本XXXX裸体XXXX免费| 日韩加勒比一本无码精品| 四季AV无码专区AV| 无码毛片AAA在线| 亚洲AⅤ无码精品一区二区三区| 亚洲AV无码成人精品区天堂| 亚洲日本一线产区和二线产区区别 | 9精产国品一二三产区| 51国偷自产一区二区三区| 99无人区码一码二码三码| 被陌生人在地铁揉到高潮| 嗯~别停~用力点~再快点| 国产精品无码综合区| 国内永久免费CRM系统Z在线| 精品无码久久久久久午夜| 麻豆AV天堂一区二区香蕉| 欧洲另类二三四区| 色偷偷色噜噜狠狠成人免费视频| 婷婷色婷婷开心五月| 亚洲AV中文乱码一区二| 在床上拔萝卜视频高清免费看| 9丨精品妻人一区二区三区蜜桃| 成年轻人电影免费 视频| 国产高清免费AV片在线观看不卡| 精品国产肉丝袜久久| 欧美VA久久久噜噜噜久久| 日本插槽X8插槽怎么用 | 亚洲AV无码成H在线观看| 夜夜躁狠狠躁日日躁2022| ワンピースのエロ.WWW在线| 国产福利一区二区精品秒拍| 精品美女AⅤ国产女教师蜜臀| 蜜臀AV福利无码一二三| 日韩欧美中文字幕看片你懂的 | 国产小视频A在线观看| 久久99热只有频精品8| 免费男人下部进女人下部视频| 让人一看就舒服的网名| 无码国产欧美日韩精品| 亚洲欧洲AV综合一区二区三区| 97久久国产露脸精品国产| 一区二区无码在线视频| А√最新版资源在线官网| 国产精品久久无码不卡| 国产真实夫妇交换视频| 免费精东传媒VS天美传媒| 日产精品一区二区| 亚洲AV无码男人的天堂| 玉蒲团之官人我要| 成人网站在线进入爽爽爽| 国产免费久久久久久无码| 久久亚洲色一区二区三区| 国精品无码一区二区三区在线蜜臀| 精品无码人妻夜人多侵犯18| 欧美又粗又大XXXXBBBB疯狂| 如饥似渴LA.VORACE| 亚洲人成无码网站| 国产69精品久久久久99尤物| 老头发狂的吸住她的乳尖| 学生无码AV一区二区三区| 不惑女人的扭曲生活| 乱人伦人妻中文字幕无码| 亚洲爆乳成AV人在线蜜芽| 亚洲最大的熟女水蜜桃AV网站| 国产偷窥熟女高潮精品视频| 人妻少妇无码一区二区三区| 真实国产老熟女粗口对白| SHOPIFY日本站5ZAWW| 久久亚洲AV无码AV男人的天堂| 无码国产激情在线观看| 波多野结衣AV高清中文字幕| 男男GAYGAY无套GAY无套| 亚洲日韩国产一区二区三区在线| 国产成 人 综合 亚洲专区| 久久综合噜噜激激的五月天| 日本高清色视频WWW·174| 在线观看AV无需播放器| 国语对白国产成人AⅤ片| 少妇愉情理伦片丰满丰满午夜| 99久9在线 | 免费| 久久久久久人妻精品一区二区三区 | 巨大黑人XXXXX高潮后处理| 无码成人AAAAA毛片| 把腿扒开做爽爽视频| 蜜臀av一区二区三区久久| 亚洲一区无码精品色| 国产成人AV一区二区三区在线观 | 久久亚洲私人国产精品VA| 亚洲AV无码一区二区三区波多野| 国产chinese大学生Gay| 忍着娇喘在公面前被夜袭| 777米奇第四在线观看| 久久天天躁狠狠躁夜夜AⅤ | 久久成人国产精品无码| 亚洲AV综合色区无码一区偷拍 | 777777亚洲午夜成人| 老熟妇仑乱一区二区视頻| 亚洲AV无码国产永久播放蜜芽|